Дело №а-221/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 20 июля 2022 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой И.И.,

с участием прокурора – помощника прокурора

Кривошеинского района Томской области ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика –

ОМВД России по Кривошеинскому району ФИО3

действующего на основании доверенности от 19 07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области о частичной отмене установленных решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2018 административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2018 в отношении него административных ограничений в виде: «ограничения выезда за пределы без предварительного разрешения органа внутренних дел» и «запрета нахождения вне жилого или иного помещения с 22-00 до 6-00 часов»,

В обоснование исковых требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2018, на основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в их проведении; запрета пребывания вне жилого или оного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 6-00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, а также обязанность 4 раза в месяц являться в определенные органом внутренних дел дни по месту жительства или пребывания на регистрацию. После освобождения он убыл по адресу: <адрес>, где был поставлен на учет под административный надзор в ОМВД России по Кривошеинскому району. По данному адресу он проживает с 23 февраля 2020 года по настоящее время с родителями и женой, имеет регистрацию с 17 марта 2020 года. В период срока административного надзора он не допускал нарушений ограничений и обязанностей, установленных судом, а также других административных правонарушений. Обратился в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, состоит под административным надзором в ОМВД по Кривошеинскому району. В связи с тем, что в с. Красный Яр трудно устроиться на работу в связи с отсутствием вакантных мест, он устроился на непродолжительное время по срочному трудовому договору к индивидуальному предпринимателю на турбазу в <адрес>, которая расположена в 150 км от райцентра, где проживал в период работы в общежитии. Отработал всего одну неделю и вернулся домой, чтобы не нарушить возложенные на него обязанности и ограничения. На данный момент не работает. Планирует вновь устроиться на работу на Алтае, однако в связи с наличием у него вышеуказанных административных ограничений, не может трудоустроиться на длительный срок. Полагает, что в случае частичной отмены административных ограничений, оставшихся ограничений и обязанностей будет достаточно для контроля его со стороны надзорного органа.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку считает, что частичная отмена вышеназванных административных ограничений не будет способствовать выполнению целей административного надзора. Дополнительно представитель административного ответчика пояснил, что административный надзор установлен в отношении ФИО2 в связи с осуждением его за тяжкие преступления, и в случае частичной отмены административных ограничений, оставшихся ограничений и обязанностей, будет недостаточно для надлежащего контроля за поднадзорным лицом, что может привести к негативным последствиям. В настоящее время, в связи с передачей личного дела поднадзорного из г. Томска в ОМВД России по Кривошеинскому району, установленное судом ограничение, связанное с запретом выезда поднадзорного лица за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, исполняется в отношении границ муниципального образования Кривошеинский муниципальный район, на территории которого ФИО2 проживает. При этом, каких-либо нарушений в период административного надзора со стороны поднадзорного лица не установлено, к административной и уголовной ответственности не привлекался, характеризуется удовлетворительно. Для трудоустройства в другом регионе ФИО2 достаточно предоставить надзирающему инспектору копию трудового договора, а также справки об отчислениях, производимых в отношении него работодателем в Пенсионный фонд РФ и сведения о месте пребывания, после чего личное дело поднадзорного лица направляется в ОМВД по месту его временного пребывания, то есть по месту осуществления им официальной трудовой деятельности, где за ним будет продолжен административный надзор по всем установленным ограничениям, но уже в пределах территории того муниципального образования, где ФИО2 будет находиться.

Прокурор в своем заключении возражала против удовлетворения требований административного истца в связи с отсутствием оснований для их удовлетворения, и указала, что у поднадзорного лица имеется возможность трудоустройства в другом регионе и без частичной отмены указанных им административных ограничений, при соблюдении требований, установленных действующим законодательством.

Исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно ч.8 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет с возложением следующих административных ограничений:

запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

обязательной явки четыре раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации (л.д. 12-14).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Томской области, у ФИО2 имеются непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений, связанных с хищением чужого имущества. Однако за время осуществления в отношении ФИО2 административного надзора ОМВД России по Кривошеинскому району, фактов нарушения им административных ограничений и обязанностей не установлено, сведений о привлечении административного истца за указанный период к административной и (или) уголовной ответственности сторонами также в суд не представлено.

Согласно характеристике помощника участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кривошеинскому району и справке-характеристике, выданной специалистом по работе с населением Администрации Красноярского сельского поселения, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает по <адрес> с матерью и женой, взаимоотношения в семье устойчивые. За время проживания в с. Красный Яр жалоб и заявлений на его поведение от жителей села и соседей в ОМВД России по Кривошеинскому району и в Администрацию Красноярского сельского поселения не поступало, компрометирующие материалы отсутствуют, на общественных комиссиях не разбирался. По характеру ФИО2 спокойный, уравновешенный, в общении с людьми вежлив, не конфликтен. В злоупотреблении спиртным замечен не был. Состоит на административном надзоре в ОМВД России по Кривошеинскому району. Ранее привлекался к уголовной ответственности.

Копией паспорта административного истца подтверждается наличие у него регистрации по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

В соответствии с копией свидетельства о регистрации брака, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с П.Г.С.

Согласно копии справки об освобождении ФКУ ЛИУ-1 № 090955 от 10.01.2019, ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы по ч.1 ст.162 УК РФ по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 21.07.2014 с 14.03.2014 по 10.01.2019, откуда был освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 21.12.2018 на основании ст.80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания исправительными работами с удержанием 10 % из заработка в доход государства на неотбытый срок 2 месяца 3 дня (л.д. 11). К настоящему времени наказание отбыто, согласно требованию ИЦ, АБД УМВД по Томской области 22.07.2020 снят с учета в УИИ Кривошеинского района по отбытию наказания.

Таким образом, из представленных сторонами письменных доказательств следует, что после установления административного надзора ФИО2 характеризуется удовлетворительно, нарушений установленных судом административных ограничений и обязанностей не допускал, сведения о привлечении его к административной и уголовной ответственности отсутствуют, создал семью, пытается устроиться на постоянную работу.

Однако, несмотря на удовлетворительные характеристики ФИО2, суд приходит к выводу, что основания для частичной отмены ранее установленных в отношении него решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2018 административных ограничений в виде «запрета выезда за пределы муниципального образования, на территории которого он проживает, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица», а также «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица», отсутствуют.

Так, причиной, которую административный истец указывает в качестве основания для частичной отмены установленных в отношении него административных ограничений, является желание трудоустроиться на территории другого региона.

Вместе тем, суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования могут воспрепятствовать его дальнейшему трудоустройству, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела оснований полагать, что указанные ограничения могут отрицательно сказаться на реализации ФИО2 его прав не имеется. Данные административные ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца и его работе в другом регионе при выполнении ФИО2 требований, установленных действующим законодательством, а именно: обращение в ОМВД России по Кривошеинскому району с заявлением о даче разрешения на выезд за пределы Кривошеинского района для оформления трудовых отношений либо для заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в соответствии с пп. «г,д» п.6 ч.3 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ, а затем – предоставление документов, подтверждающих его официальное трудоустройство и изменение места жительства на период трудоустройства, что будет являться основанием для передачи его личного дела в орган внутренних дел по месту работы.

Также, в случае несогласия с действиями (бездействием) надзирающего за ним органа внутренних дел, поднадзорное лицо в соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ вправе обжаловать их в административном (в вышестоящий орган) или в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств для частичной отмены указанных в иске административных ограничений административным истцом суду не представлено. Кроме этого, суд считает, что оставшихся в случае удовлетворения исковых требований административных ограничений будет недостаточно для осуществления за ФИО2 надлежащего административного надзора.

В то же время, в соответствии с ч.8 ст.271 КАС РФ, в судебном заседании при рассмотрении административного искового заявления о частичной отмене административных ограничений подлежат исследованию сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений, материалы, характеризующие указанное лицо. Указанные сведения и характеризующие материалы предполагают такие положительные изменения образа жизни и поведения поднадзорного лица, которые свидетельствуют о его устойчивом исправлении и позволяют суду на основании представленного сторонами характеризующего материала прийти к выводу о достаточности оставшихся административных ограничений для дальнейшего осуществления административного надзора в целях предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. При этом частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

С учетом исследованных в судебном заседании сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, создавшего семью, пытающегося устроиться на постоянную работу, и материалов, положительно характеризующих указанное лицо, суд полагает возможным частично отменить ранее установленные в отношении административного истца ограничения, уменьшив количество обязательных явок для регистрации в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни с четырех раз в месяц до одного раза в месяц, полагая, что данного количества явок будет достаточно для осуществления за ФИО2 надлежащего административного надзора и это не повлияет на достижение целей административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Частично отменить возложенное на поднадзорного ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2018 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации, снизив количество явок до одного раза в месяц.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО2 к ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2018 в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, отказать.

Копии решения направить административному истцу, административному ответчику и его представителю, прокурору Кривошеинского района Томской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: подпись О.А. Дутов

Решение суда не вступило в законную силу. Копия верна.

Судья: О.А. Дутов

Секретарь: И.И. Рыжакова