Судья – Белоусов А.Л. Стр.211 г, г/п 0 руб.

Докладчик – Романова Н.В. №33-5914/2023 19 сентября 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Романовой Н.В.,

судей Рассошенко Н.П., Рудь Т.Н.,

при секретаре Бородиной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело № по иску прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6», администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности провести мероприятия по антитеррористической защищенности объекта социального назначения по апелляционной жалобе администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 6 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «СОШ № 6» о возложении обязанности по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности МОУ «СОШ № 6».

В обоснование иска указал, что прокуратурой города в ходе осуществления функций по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности МОУ «СОШ № 6», расположенного по адресу: <...>. Установлено, что здание по указанному адресу находится в оперативном управлении МОУ «СОШ № 6» на основании свидетельства о государственной регистрации права №. В 2019 г. проведено категорирование данного объекта, утвержден паспорт безопасности. В соответствии с актом обследования и категорирования от 25 октября 2019 г. определен перечень необходимых к проведению в срок до 25 октября 2021 г. мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности этого объекта (территории) с учетом присвоенной ему третьей категории опасности, в том числе по обеспечению охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Несмотря на это и в нарушение требований законодательства РФ о противодействии терроризму мероприятия по обеспечению охраны данного объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию основных входов в здания, входящих в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в МОУ «СОШ № 6» до настоящего времени не проведены. В связи с допущенными в образовательном учреждении нарушениями законодательства о противодействии терроризму прокурором г.Новодвинска 26 мая 2021 г. главе городского округа «Город Новодвинск» внесено представление об их устранении, которое по результатам рассмотрения признано обоснованным, удовлетворено, однако фактически выявленные нарушения закона не устранены. При рассмотрении дела прокурором исковые требования к ответчикам уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, в поданном в суд заявлении окончательно просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» профинансировать в срок до 1 августа 2023 г. МОУ «СОШ № 6» с целью проведения последним мероприятий по охране сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию основных входов в здания, входящих в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) МОУ «СОШ № 6» в срок до 1 сентября 2023 г. просит обязать провести мероприятия по обеспечению указанного объекта (территории) охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию основных входов в здания, входящих в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Прокурор Илатовская Н.В. в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 6» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований к МОУ «СОШ № 6» не возразила, с учетом представленных письменных доказательств указала, что в соответствии с паспортом безопасности в школе оборудованы система видеонаблюдения; охранная сигнализация; помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, однако указанное помещение до настоящего просматривается снаружи, что МОУ «СОШ № 6» будет устранено в ближайшее время.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились.

В представленном письменном отзыве ответчик администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» указал, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» является муниципальным бюджетным учреждением и к порядку финансового обеспечения его деятельности применяются нормы Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в том числе муниципальных. Финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждение из средств местного бюджета может осуществляться только в виде субсидий на выполнение муниципального задания и (или) субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания. Как следует из информации, предоставленной отделом финансового обеспечения подведомственных учреждений управления экономического развития администрации МО «Город Новодвинск» (письмо от 7 марта 2023 г. №) и финансовым управлением МО «Город Новодвинск» (письмо от 3 марта 2022 г. №), бюджетные средства на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не предоставлены МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ни в виде субсидий на выполнение муниципального задания, ни в виде субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания, и в целом не предусмотрены в составе расходов бюджета МО «Город Новодвинск». В соответствии с п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Таким образом, в случае, если требование прокурора будет удовлетворено полностью или в части, и на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» будет возложена обязанность выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, а на администрацию МО «Город Новодвинск» финансово обеспечить расходы на выполнение этих мероприятий, установление таких сроков в текущем 2023 г. финансовом году будет противоречить требованию п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, в силу которого данные расходы должны быть предусмотрены с начала очередного финансового года (то есть с 1 января 2024 г.) и, следовательно, реальное выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности за счет средств бюджета МО «Город Новодвинск» не может быть осуществлено в 2023 г.

В представленных письменных отзывах на исковое заявление третьи лица РУ ФСБ России по Архангельской области, Управление федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Архангельской области требования прокурора поддержали.

Решением суда исковые требования прокурора г. Новодвинска удовлетворены. На администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» возложена обязанность осуществить финансирование МОУ «СОШ № 6» с целью проведения МОУ «СОШ № 6» мероприятий по обеспечению здания МОУ «СОШ № 6», расположенного по адресу: <...> охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию основных входов в данное здания контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На МОУ «СОШ № 6» возложена обязанность провести мероприятия по обеспечению здания МОУ «СОШ № 6», расположенного по адресу: <...> охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать основные входы в данное здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

С решением суда администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» не согласилась, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования истца оставить без удовлетворения. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) общеобразовательных организаций осуществляется непосредственно данными организациями. В МОУ «СОШ № 6» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проведены обследование и категорирование объектов (территорий), и их результаты оформлены комиссионным актом обследования и категорирования, утвержденным 25 октября 2019 г. директором учреждения и паспортом безопасности, утвержденным 9 декабря 2019 г. заместителем главы МО «Город Новодвинск» по социальной политике. По результатам обследования и категорирования МОУ «СОШ № 6» присвоена третья категория опасности. В соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. №1006 и с учетом определенной для МОУ «СОШ № 6» категории опасности правомерным является только требование о необходимости обеспечения данного учреждения охраной сотрудниками охранных организаций. Иные мероприятия по существу выполнены. Требования по оборудованию основных ходов в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с рекомендациями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, принятых в 2020 г. Федеральным казённым учреждением «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, устройство помещения контрольно-пропускного пункта для сотрудников охраны должно обеспечивать достаточный обзор и обеспечивать надежную защиту охранника, данное помещение не должно просматриваться снаружи, для чего применяются жалюзи или оклейка стекол специальной пленкой являются незаконными, так как носят рекомендательный характер. Указывает, что финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения из средств муниципального бюджета может осуществляться только в виде субсидий на выполнение муниципального задания или субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания. Бюджетные средства на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не предоставлены МОУ «СОШ № 6» ни в виде субсидий на выполнение муниципального задания, ни в виде субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания, ни в целом не предусмотрены в составе расходов бюджета МО «Город Новодвинск». Считает, что обязанность финансово обеспечить расходы на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности МОУ «СОШ № 6» в 2023 финансовом году противоречит п. 2 ст. 23 Бюджетного кодекса РФ. Данные расходы должны быть предусмотрены с начала нового финансового года, то есть с 1 января 2024 г.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель РУФСБ России по Архангельской области считает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что обязанность проведения мероприятий по антитеррористической защищенности возложена на образовательную организацию, как организацию, являющуюся правообладателем объекта. Возложение на администрацию обязанности по финансированию указанных мероприятий обусловлено особенностями правового положения образовательной организации. Администрация осуществляет функции и полномочия учредителя и обязана планировать и осуществлять финансовое обеспечение образовательной организации в области антитеррористической защищенности объектов в соответствии с бюджетным законодательством. Возложение обязанности по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности исключительно на образовательную организацию не соответствует положениям федерального законодательства. Суд верно определил обязанности администрации и образовательной организации в части финансового обеспечения и непосредственного проведения указанных мероприятий. Полагает, что при реализации требований по антитеррористической защищенности образовательным организациям целесообразно руководствоваться подготовленными Росгвардией, как уполномоченным в данной сфере федеральным органом государственной власти, рекомендациями. О необходимости руководствоваться рекомендациями Росгвардии указано в письме Министерства просвещения Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. № 12-286 «Об актуализации методических рекомендаций». Указывает, что при отсутствии в местном бюджете на текущий финансовый год необходимых бюджетных ассигнований исполнение решения возможно в соответствии с п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ - в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом (Определение Конституционного Суда РФ от 1 октября 2009 г. №1312-О-О). Обращает внимание, что паспорт безопасности образовательной организации утвержден в 2019 г. Этому предшествовала работа по обследованию и категорированию образовательной организации, в ходе которой был определен перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Мероприятия должны были завершиться к 25 октября 2021 г. Администрацией не предпринимались меры по финансовому обеспечению мероприятий с 2019 г. Бездействие администрации не позволяет обеспечить безопасность граждан и антитеррористическую защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, минимизацию и (или) ликвидацию последствий терроризма в отношении обучающихся и работников образовательной организации, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Заслушав прокурора Кокоянина А.Е., представителя третьего лица РУФСБ России по Архангельской области ФИО2, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 5.2 данного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 3); обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п. 4); осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. 6).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 данного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п. 1).

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Из материалов дела следует, что ответчику МОУ «СОШ № 6» на праве оперативного управления передано его учредителем ответчиком Администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» здание средней общеобразовательной школы № 6, общей площадью 4032,4 кв.м, состоящего из трех этажей, расположенного по адресу: <...> для осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам для несовершеннолетних лиц.

В 2019 г. проведено категорирование объекта, администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» утвержден паспорт безопасности. В соответствии с актом обследования и категорирования от 25 октября 2019 г. определен перечень необходимых к проведению в срок до 25 октября 2021 г. мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом присвоенной ему третьей категории опасности, в том числе по обеспечению охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию основных входов в здания, входящих в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В ходе осуществления прокуратурой г. Новодвинска функций по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму в МОУ «СОШ № 6» выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности указанного здания в части исполнения ответчиком МОУ «СОШ № 6» требований утвержденного заместителем главы Администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» 9 декабря 2019 г. паспорта безопасности.

Мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не выполнены.

Оборудованный в здание МОУ «СОШ № 6» на основном входе в здание, контрольно-пропускной пункт (пост охраны) не соответствует требованиям к его доступности, поскольку данный пост охраны просматривается снаружи.

Поскольку на момент разрешения спора судом первой инстанции антитеррористические мероприятия по организации охраны объекта (территории) ответчиками в полном объеме не были проведены, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно частям 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы жалобы о том, что обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) общеобразовательных организаций осуществляется непосредственно данными организациями, не является основанием для отмены решения суда.

Учредителем МОУ «СОШ № 6» является муниципальное образование «Город Новодвинск». Здание школы является муниципальным имуществом и передано МОУ «СОШ № 6» на праве оперативного управления.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.).

Таким образом, суд правильно возложил обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск».

Доводы жалобы о том, что требование по оборудованию основных ходов в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) выполнено, несостоятельны.

Как установил суд, оборудованный в здание МОУ «СОШ № 6» на основном входе в здание, контрольно-пропускной пункт (пост охраны) не соответствует рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, принятых в 2020 г. ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, поскольку данный пост охраны просматривается снаружи.

Ссылка в жалобе на то, что указанные рекомендации не обязательны к исполнению и ссылка на них в решении суда незаконна, не принимается.

Данные рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006. Инженерно-технические средства охраны, спроектированные с учетом указанных рекомендаций, в совокупности с физической охраной объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации помогут обеспечить надежную антитеррористическую защиту объекта, минимизировать возможный материальный ущерб и хищения, предотвратить человеческие потери в рамках защиты законных прав и интересов граждан и государства.

То обстоятельство, что в бюджете муниципального образования на 2023 г. не заложены средства на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не предоставлены МОУ «СОШ № 6» не опровергает вывод суда о необходимости приведения объекта образовательного учреждения МОУ «СОШ № 6» в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006, в которых недостаточное финансирование не поименовано в качестве причины для отказа в проведении соответствующих мероприятий.

Срок исполнения решения установлен судом с учетом обстоятельств дела. Невыполнение данных мероприятий может привести к неблагоприятным последствиям, представляющим угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что о необходимости выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности ответчики знали с момента утверждения паспорта безопасности МОУ «СОШ № 6» 9 декабря 2019 г. Однако до настоящего времени расходы на организацию указанных мероприятий в необходимом размере в бюджете муниципального образования предусмотрены не были.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Повода для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 6 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Романова

Судьи Н.П. Рассошенко

Т.Н. Рудь