70RS0001-01-2022-003512-78

№ 2-2283/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.10.2022 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной

при ведении протокола помощником судьи К.А.Параскева,

с участием

представителя истца А.А.Бервено,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 21.01.2016. В обоснование указал, что 24.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной страховой пенсии по старости, как машинисту экскаватора с /________/ в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату подачи искового заявления ответчик оставил обращение истца без ответа. /________/ ему исполнилось 55 лет, и его трудовой стаж в должности машиниста экскаватора составил не менее 27 лет, что подтверждается дубликатом трудовой книжки /________/ от 12.12.1992, однако до настоящего времени льготная пенсия истцу ответчиком не назначена, на личном приеме специалисты Томского ОПФР рассматривать вопрос о назначении ему льготной пенсии с 21.01.2016 отказываются без объяснения причин. Указанные обстоятельства являются грубейшим нарушением его конституционных пенсионных прав, поскольку работа истца в должности машиниста экскаватора дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 55 лет.

В судебное заседание истец не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.07.2022 настаивал на удовлетворении иска. Представил дополнительные пояснения по исковому заявлению, где указал, что стаж работы истца в должности машиниста экскаватора составляет более 25 лет, что дает ему право на назначение пенсии с достижением возраста 55 лет, то есть с /________/. Не отрицал, что направленное в адрес ответчика заявление от 24.05.2022, не соответствовало установленной форме. В связи с этим 05.10.2022 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по установленной форме с приложением имеющихся у него документов. Настаивал на том, что весь стаж работы истца в должности машиниста экскаватора является льготным, поскольку работа протекала в тяжелых условиях труда, предусмотренных разд. I, IV, IX, XVIII Списка N 2, утв. Постановлением Совмина CCCP N 1173.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указала, что в установленном порядке ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии не обращался, соответственно, решение об отказе в назначении пенсии не выносилось. Поскольку возможность обращения в суд за назначением пенсии без предварительного обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ действующим законодательством не предусмотрена, просила в иске отказать. Также пояснила, что в связи с подачей истцом 05.10.2022 заявления о назначении пенсии, ему предоставлен трехмесячный срок для предоставления дополнительных документов.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, определив на основании ст.167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие истца, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения, порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), введенным в действие с 1 января 2015 г.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, при этом предъявление документа, удостоверяющего личность-обязательно.

Часть 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании п.4 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Из разъяснений, изложенных в абзц. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм и разъяснений следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) утверждена Постановлением от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной истца, что заявление, отвечающее требованиям указанного Административного регламента, с приложением необходимых документов было подано истцом только 05.10.2022, то есть после обращения истца в суд.

Ранее, 24.05.2022 ФИО4 направил по электронной почте в Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области заявление, адресованное управляющему ГУ ФИО5, из текста которого следует, что несмотря на наличие у истца трудового стажа в должности машиниста экскаватора не менее 27 лет, ему до настоящего времени не назначена льготная пенсия. В связи с этим, ФИО2 просил обязать должностных лиц ОПФР Томской области назначить ему льготную пенсию с /________/ и осуществить выплаты установленного законом денежного содержания с даты установления пенсии до текущего времени, ответ на обращение просил направить в 10-дневный срок.

Анализируя текст данного обращения, суд приходит к выводу о том, что оно, по сути, является жалобой истца на бездействие пенсионного органа, не назначившего истцу пенсию досрочно, и не может быть расценено как заявление истца о назначении ему пенсии.

В связи с этим, ответчиком обоснованно 22.06.2022 на указанное обращение истцу направлен ответ, в котором разъяснены положения действующего законодательства, регламентирующего порядок назначения пенсии в льготном порядке, а также указано на наличие у него права обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту проживания с заявлением о назначении досрочной пенсии с предоставлением оригиналов документов для их оценки.

Решения об отказе в назначении истцу досрочно пенсии ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ не принималось.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку истец не относится к категории лиц, которым пенсия назначается в беззаявительном порядке, с заявлением о назначении пенсии, как установлено судом, он до обращения в суд не обращался, суд приходит к выводу о недоказанности нарушений его пенсионных прав.

С учетом изложенного, так как в силу ст.3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области обязанности назначить ему досрочно пенсию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись ФИО6

В окончательной форме решение изготовлено 25.10.2022