Дело № г. Дзержинск

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 мая 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Коротковой П.А.,

с участием прокурора ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области к МБУ «Город» о возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствии с нормативными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с иском к ГКУ НО «ГУАД», мотивируя тем, что прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания участка автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К- 0025 «Подъезд к <адрес> <адрес> По поручению прокуратуры города сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения и соответствия государственным стандартам, в ходе которой установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес>, повреждена лицевая сторона дублирующего дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход". Указанный пешеходный переход расположен вблизи детского образовательного учреждения <данные изъяты> и входит в маршрут несовершеннолетних <данные изъяты> По результатам проведенной проверки сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску в адрес ГКУ НО «ГУАД» направлено предостережение № от 02.06.2022 о недопущении нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (входящий № от 03.06.2022). Указанный дефект не устранен в течение установленного нормативными требованиями срока, что подтверждается рапортом помощника прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку участок автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0025 «Подъезд к <адрес> используется неограниченным кругом лиц и входит в маршрут несовершеннолетних <данные изъяты> непринятие ГКУ НО «ГУАД» мер по устранению дефекта дублирующего дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход", и, как следствие, невыполнение работ по надлежащему содержанию указанного участка автодороги, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, осуществляющих проезд по указанному участку автодороги, и угрожает безопасности дорожного движения.

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области просил суд признать незаконным бездействие ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог», выразившееся в длительном непринятии мер по устранению дефекта дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на 5 км + 501 м автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0025 «Подъезд к <адрес> обязать ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» привести указанный участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями п.4.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, восстановив лицевую поверхность дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенного на 5 км + 501 м указанного участка автодороги, установить месячный срок для совершения вышеуказанных действий.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 23.01.2023 по ходатайству прокурора г. Дзержинска Нижегородской области произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - МБУ «Город».

Помощник прокурора г. Дзержинска Нижегородской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что лицевая поверхность дорожного знака не восстановлена до настоящего времени.

Представитель ответчика МБУ «Город» по доверенности ФИО2 в судебное заседании исковые требования не признал, пояснил, что представлений об устранении допущенного нарушения, предостережений со стороны прокуратуры в их адрес не поступало. Согласны, что дорожный знак необходимо заменить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Дзержинска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по г. Дзержинску в лице ОГИБДД явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания участка автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0025 «Подъезд к <адрес>

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержит правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (статьи 1, 5, 8, 10) определено, что в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно- транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, которые финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения выражается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 12 закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ названного закона установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Согласно 5.1.1. ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» является знаком особых предписаний. В соответствии с п.5.6.1. ГОСТ Р 52289-2019 знаки особых предписаний применяют для введения особых режимов движения или их отмены. В силу п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Пунктом 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

В силу п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. Приложением Б к ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что под нарушением целостности лицевой поверхности понимается отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами.

В силу п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 срок устранения дефектов нарушения целостности лицевой поверхности составляет 1 сутки.

В ходе проведенного 27.05.2022 мониторинга соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что расположенный на 5 км + 501 м автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0025 «Подъезд к <адрес> дублирующий дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход", имеет повреждение лицевой поверхности в виде отсутствия половины изображения знака.

По поручению прокуратуры города сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения и соответствия государственным стандартам, в ходе которой установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении вышеуказанных требований законодательства повреждена лицевая сторона дублирующего дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход".

Указанный пешеходный переход расположен вблизи детского образовательного учреждения <данные изъяты> и входит в маршрут несовершеннолетних <данные изъяты>

Необходимо отметить, что указанный дефект не устранен в течение установленного нормативными требованиями срока, что подтверждается рапортом помощника прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ.

11.03.2010 между КУМИ г. Дзержинска, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества города Дзержинска, и МУ «Город» был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУ «Город», в соответствии с которым за МБУ «Город» на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога по <адрес>.

Знак 5.19.1 "Пешеходный переход", расположенный на 5 км +501 автомобильной дороги 22 ОПРЗ 22 К-0025 "Подъезд к <адрес> находится на балансе МБУ "Город", что подтверждается сообщением Администрации г. Дзержинска (л.д. 85).

Поскольку участок автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0025 «Подъезд к <адрес> используется неограниченным кругом лиц и входит в маршрут несовершеннолетних <данные изъяты> непринятие МБУ "Город" мер по устранению дефекта дублирующего дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход", и, как следствие, невыполнение работ по надлежащему содержанию указанного участка автодороги, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, осуществляющих проезд по указанному участку автодороги, и угрожает безопасности дорожного движения.

Ответчик – МБУ «Город», не признавая исковые требования, указал, что в его адрес не поступало представление прокурора об устранения данных недостатков, однако суд считает, что данный довод ответчика несостоятелен, так как поврежденный дорожный знак находится на балансе МБУ "Город" и ответчик обязан устранять его дефекты в и отсутствие указания на это контролирующих органов.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что бездействие, о признании незаконным которого просит Прокурор г. Дзержинска, ответчиком не допущено. Следует обязать МБУ "Город" восстановить лицевую поверхность дублирующего дорожного знака, для чего в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Город» <данные изъяты> выразившееся в длительном непринятии мер по устранению дефекта дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на 5 км + 501 м автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0025 «Подъезд к <адрес> по адресу: <адрес>.

Обязать МБУ «Город» привести участок автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0025 «Подъезд к <адрес> в соответствие с требованиями п.4.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - восстановить лицевую поверхность дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенного на 5 км + 501 м указанного участка автодороги.

Установить МБУ «Город» в срок для совершения вышеуказанных действий - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: О.Н. Юрова