ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО4,

с участием представителя ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по заявлению ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... (далее ФИО1 Россельхознадзора по .... и ..../ФИО1) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу заочного решения суда устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ...., площадью 72023 кв.м., расположенного по адресу: ...., №, на площади 21 607 кв.м.; обязать ФИО2 предоставить документы об устранении зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 72023 кв.м., расположенного по адресу: ...., на площадью 21 607 кв.м.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ФИО1 Россельхознадзора по .... и .... проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 72023 м.кв., расположенного по адресу: ...., №, по результатам которого, составлен акт планового (рейдового) осмотра от **/**/**** №. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности гражданину РФ ФИО2

На земельном участке с кадастровым номером № обнаружено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий, а именно зарастание земельного участка древесно-кустарниковой и сорной травянистой растительностью.

Согласно сведениям паспорта № АЭП/2019 агроэкологического состояния земельного участка, выданного ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» (письмо от **/**/**** №), земельный участок имеет очень низкий показатель плодородия по содержанию органического вещества (1,2 %), высокое по содержанию подвижного фосфора (199 мг/кг), очень высокое по содержанию подвижного калия (250 мг/кг), кислотность слабокислая 5,4 pH, почва серая лесная средне суглинистого механического состава, вид сельскохозяйственного угодья - пашня.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра **/**/**** установлено, что территория не огорожена, доступ к контурам земельного участка не ограничен. Юго- восточная окраины земельного участка это лесной массив, крона которого, является наилучшей сырьевой базой семенного материала. На площади 21607 кв. м выявлено зарастание плодородного слоя почвы древесной растительностью. Плодородный слой почвы покрыт прошлогодними растительными остатками травянистых сорных растений, характерных для леса, отсутствуют следы кошения травы, механической обработки почвы.

В результате внеплановой документарной проверки, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером №, площадью 72023 м.кв., являющимися сельскохозяйственными угодьями, а именно - пашней, принадлежащими на праве собственности ФИО2, выявлены нарушения ст. ст. 13. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что выразилось в неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение 3-х лет подряд земельного участка, являющегося сельскохозяйственным угодьем, что подтверждается наличием признаков, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № «Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности», а именно: залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 %, в результате чего он на площади 21607 кв.м., от его общей площади 72023 кв.м., выявлено зарастание плодородного слоя почвы древесной растительностью в частности сосной обыкновенной в возрасте от 2 до 10 лет с густотой залесенности 1-3 деревьев на 1 кв. м. Плодородный слой почвы, на всей площади участка 72023 кв.м, покрыт прошлогодними растительными остатками травянистых сорных растений.

Составлен акт проверки от **/**/**** №-в/ф, выдано предписание от **/**/**** № об устранении нарушения в срок до **/**/****.

На основании протокола об административном правонарушении от **/**/**** №-в/ф вынесено постановление о назначении административного наказания от **/**/**** № в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» **/**/**** была организована внеплановая выездная проверка, осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. В результате осмотра земельного участка установлено неисполнение предписания от **/**/**** №. Выдано повторное предписание от **/**/**** №, срок исполнения которого до **/**/****.

**/**/**** выдано повторное предписание № (№) со сроком исполнения до **/**/****.

Решением от **/**/**** № о продлении срока исполнения предписания на основании пункта постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от **/**/**** № (№) был продлен на 90 календарных дней до **/**/****.

**/**/**** проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием № от **/**/****, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:040604:428, по результатам которого было установлено, что участок не используется для сельскохозяйственного производства.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания в адрес ФИО1 не поступало.

Согласно п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего ФИО1 закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания, в установленные сроки, контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В судебном заседании представитель ФИО1 Россельхознадзора по .... и .... ФИО5 заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске. Полагала, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. В связи с неявкой ответчика выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем представила суду соответствующее заявление.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных ФИО1.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью 2 ст. 95 ФИО1 закона от **/**/**** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего ФИО1 закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 72023 кв.м., расположенного по адресу: .... принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, на основании распоряжения ФИО1 Россельхознадзора по .... и .... была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2

По итогам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, было установлено, что территория не огорожена, доступ к контурам земельного участка не ограничен. Юго-восточная окраины земельного участка это лесной массив, крона которого, является наилучшей сырьевой базой семенного материала. На площади 21607 кв.м. (это 30 % от общей площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 72023 кв.м.) выявлено зарастание плодородного слоя почвы древесной растительностью в частностью сосной обыкновенной в возрасте от 2 до 10 лет с густой заселенностью 1-3 деревьев на 1 кв.м. Плодородный слой почвы покрыт прошлогодними растительными остатками травянистых сорных растений, характерных для леса, отсутствуют следы кошения травы, механической обработки почвы.

По результатам проверки собственнику земельного участка ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от **/**/**** №, сроком исполнения до **/**/****.

При проведении проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания установлен факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от **/**/**** №, в связи с чем, собственнику земельного участка ФИО2 выдано новое предписание от **/**/**** № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, предоставлен срок для устранения до **/**/****.

При проведении проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания установлен факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от **/**/**** №, в связи с чем, собственнику земельного участка ФИО2 выдано предписание от № (105) от **/**/**** об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, предоставлен срок для устранения до **/**/****.

Впоследствии согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предписание от **/**/**** № продлено на 90 дней со дня истечения срока исполнения.

По истечении 90 календарных дней от ФИО2 ходатайства о продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало.

**/**/**** проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием № от **/**/****, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что участок не используется для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с ФИО1 законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как было указано выше, в соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения предписания от **/**/**** №, принимая во внимание, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, неоднократно игнорировал предписания контролирующего органа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от **/**/**** № в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО2 – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу заочного решения суда устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 72023 кв.м., расположенного по адресу: ...., на площади 21 607 кв.м.

Обязать ФИО2 предоставить документы об устранении зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 72023 кв.м., расположенного по адресу: .... площадью 21 607 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме заочное решение изготовлено **/**/****.