Дело ..... июля 2023 года

УИД: 29RS0.....-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Епифановой С.В.,

при секретаре Фофановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» об обязании обеспечить водоснабжение населения холодной питьевой водой,

установил:

заместить прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) об обязании обеспечить водоснабжение населения холодной питьевой водой.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Северодвинска проверки в с. Ненокса, д. Солза административного округа муниципального образования «Северодвинск» обследованы нецентрализованнные источники питьевого водоснабжения шахтные колодцы и установлено, что укрытие оголовок ствола шахты и водоприемной части в указанных колодцах находятся в неудовлетворительном состоянии, поскольку деревянное исполнение в виде «будки» для оголовка являются неплотными, в значительных местах на деревянных конструкциях имеются гниение, разложение древесной породы, образование слизи, щели между деревянными перекрытиями, а также их повреждения в виду ветхого состояния.

Ранее внесенные прокуратурой города представления 28.11.2022, 19.06.2022 в Администрацию Северодвинска об неудовлетворительном состоянии питьевой воды в нецентрализованных систем холодного водоснабжения ситуацию не изменили, в связи с чем необходима судебная защита нарушенных прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, прокурор просил суд: обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей с. Ненокса и д. Солза питьевой водой соответствующей гигиеническим нормативам из нецентрализованных систем холодного водоснабжения - подземных источников водоснабжения (колодцев) расположенных по адресам: Архангельская область, с. Ненокса муниципального образования «Северодвинск»: ул. Первомайская в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 6; Архангельская область д. Солза муниципального образования «Северодвинск» ул. Северная в районе <...> в районе <...> в районе д. 5; обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить чистку оборудования вышеуказанных источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, осуществить надлежащее техническое укрытие оголовков (заменить старые конструкции), водозаборных сооружений колодцев, произвести ремонт отмостков.

В судебном заседании прокурор Северодвинска ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация Северодвинска ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В то же время, как следует из п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), органы местного самоуправления должны организовывать нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенного правового регулирования следует, что органы местного самоуправления организовывают водоснабжение и водоотведение на соответствующей территории публичного правового образования вне зависимости от формы собственности расположенных на этой территории земельных участков.

СанПиН 2.1.3684-21 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В силу п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Согласно п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»

Исходя из указанных требований закона, обязанность по организации обеспечения водоснабжения населения на территории г. Северодвинска холодной водой, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов возложена на Администрацию Северодвинска.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Северодвинска 27.06.2023 проверены в с. Ненокса, д. Солза административного округа муниципального образования «Северодвинск» нецентрализованнные источники питьевого водоснабжения шахтные колодцы, в частности в <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 6; в <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 5.

По результатам обследования, установлено, что укрытие оголовок ствола шахты и водоприемной части в указанных колодцах находятся в неудовлетворительном состоянии, поскольку деревянное исполнение в виде «будки» для оголовка являются неплотными, в значительных местах на деревянных конструкциях имеются гниение, разложение древесной породы, образование слизи, щели между деревянными перекрытиями, а также их повреждения в виду ветхого состояния.

Вышеуказанные обстоятельства исключает надлежащее изолирование шахт колодцев от попадания, осадков, песка, пыли, а также в виду ветхости изолирующих конструкций допускается попадание щепы, прочих микроорганизмов располагающихся на них в результате гниения. Отмостки колодцев также находятся в неудовлетворительном состоянии в виду наличия повреждений, разрушений, которые не позволяют воде скатываться в водоотводную канаву, что влечет проникновению верховых вод в шахту колодца, через почву, кроме того повреждения отмостков создает угрозу вреда здоровью граждан, поскольку последние в виду ненадлежащего технического состояния могут получить повреждения при получении услуги (забора питьевой воды).

Таким образом, органом местного самоуправления обязанность по организации водоснабжения на указанных территорий, равно как и принятие мер по организации водоснабжения населения питьевой водой соответствующим гигиеническим требованиям не исполнена, заключенный муниципальный контракт № 375-22-КЖКХ от 27.12.2022 предметом которого является содержание, текущий ремонт, чистка и дезинфекция фактически не исполняется.

Ранее внесенные прокуратурой города представления 28.11.2022, 19.06.2023г. в Администрацию Северодвинска об неудовлетворительном состоянии питьевой воды в нецентрализованных систем холодного водоснабжения ситуацию не изменили, в связи с чем необходима судебная защита нарушенных прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, иск заместителя прокурора города Северодвинска подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что подача некачественной холодной питьевой воды создает угрозу здоровью населения, суд считает возможным установить срок исполнения решения – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» об обязании обеспечить водоснабжение населения холодной питьевой водой удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Северодвинск» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей с. Ненокса и д. Солза питьевой водой соответствующей гигиеническим нормативам из нецентрализованных систем холодного водоснабжения - подземных источников водоснабжения (колодцев) расположенных по адресам: Архангельская область, с. Ненокса муниципального образования «Северодвинск»: ул. Первомайская в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 6; Архангельская область д. Солза муниципального образования «Северодвинск» ул. Северная в районе <...> в районе <...> в районе д. 5.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить чистку оборудования вышеуказанных источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, осуществить надлежащее техническое укрытие оголовков (заменить старые конструкции), водозаборных сооружений колодцев, произвести ремонт отмостков.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Епифанова

Мотивированное решение по делу изготовлено 07 августа 2023 года.