Дело № 2-555/2023
УИД 33RS0017-01-2023-000265-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 мая 2023 года
г. Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Стародубцевой А.В.,
при секретаре Бусуриной Е.А.,
с участием представителя истца (ответчика) ФИО1,
ответчика (истца) ФИО2, представителя ответчика
(истца) ФИО3 ФИО4,
представителя ответчиков (истцов) ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области к ФИО3 и ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа с прекращением права собственности на жилое помещение и установлением размера выкупной стоимости, по встречному иску ФИО3 и ФИО6 к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
администрация муниципального образования г. Собинка Собинского района (далее – администрация МО г. Собинка) обратилась в суд с иском к ФИО3 и ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <...> путем выкупа с прекращением их права собственности на указанное жилое помещение, установив размер выкупной стоимости в размере 2 025 033 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 и ФИО2 являются участниками общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Постановлением администрации МО г. Собинка от 5 декабря 2013 г. № 571 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. № 235. Программой установлена планируемая дата окончания переселения данного многоквартирного жилого дома – 1 июля 2023 г. Согласно постановлению администрации МО г. Собинка от 18 января 2022 г. № 18 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для нужд муниципального образования город Собинка» принято решение об изъятии для нужд МО г. Собинка земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и жилых помещений, расположенных в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу. Использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на вышеуказанное жилое помещение, поскольку аварийный жилой дом подлежит сносу. Соглашение о предоставлении жилого помещения в новом многоквартирном жилом доме взамен изымаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, с ответчиками не заключалось. Рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 49 кв.м, согласно отчету об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества № 265-10/22 от 24 октября 2022 г., выполненному ИП ФИО7, составляет 2 025 033 рублей. Администрация МО г. Собинка направила ответчикам письмо от 8 ноября 2022 г. № 01-35-3233 с проектом соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд на условиях выкупа у них спорного жилого помещения. Соглашение между истцом и ответчиками о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, достигнуто не было.
Не согласившись с вышеуказанным иском, ФИО3 и ФИО2 обратились в суд со встречным иском к администрации МО г. Собинка об обязании предоставить в собственность в черте г. Собинка Владимирской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 49 кв.м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Протокольным определением суда от 28 марта 2023 г. данный встречный иск принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском (л.д. NN).
В обоснование встречных исковых требований указано, что истцы по встречному иску сделали выбор в пользу предоставления другого жилого помещения на праве собственности, на выкуп жилого помещения не согласны.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 поддержала первоначальные исковые требования, ссылаясь на изложенные выше доводы, встречные исковые требования ФИО3 и ФИО2 не признала, указав, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Реализация права собственника изымаемого жилого помещения на получение иного жилого помещения взамен изымаемого возможна только при наличии соответствующего соглашения и выплаты или получения разницы в стоимости изымаемого и получаемого жилых помещений (л.д. NN).
Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN).
Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2, представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО3 – ФИО4, а также их представитель по устному заявлению ФИО5 первоначальные исковые требования администрации МО г. Собинка не признали, поддержали встречные исковые требования, ссылаясь на изложенные выше доводы. Дополнительно пояснили, что в жилом помещении ФИО2 и ФИО3 не проживают, жилой дом отключен от отопления, проживать в нем невозможно. ФИО2 является инвалидом первой группы <данные изъяты>. При этом не возражали против предоставления истцам по встречному иску благоустроенного жилого помещения в срок до 31 декабря 2023 г.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по первоначальному иску Государственной корпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ» и Министерства ЖКХ Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в судебное заседание также не явились, сведений о причинах неявки суду не сообщили, письменной позиции по искам не представили.
На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Пунктами «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
В силу ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
Согласно п. 49 данного Положения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Следовательно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
У муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.
Порядок такого изъятия определен ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В п. 3 ст. 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с ним предоставление другого жилого помещения.
Разделом 7 адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235, предусмотрено, что источниками финансирования программы являются: средства Фонда, средства областного бюджета, средства местного бюджета.
Расчет объема финансовых средств, необходимых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, произведен из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной для муниципальных образований, и общей площади расселяемых жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.
Органам местного самоуправления рекомендуется установить дифференцированную стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, и размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, по тому или иному способу реализации программы.
Таким образом, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются участниками общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 49 кв.м. ФИО2 принадлежат 81/400 доли, а ФИО3 – 319/400 (лNN).
Постановлением главы муниципального образования г. Собинка Владимирской области от 5 декабря 2013 г. № 571 на основании заключения межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жителей дома из указанного дома предусмотрено с 10 сентября 2021 г. (NN).
Не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что указанный жилой дом состоит в перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., включенном в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. № 235 (Приложение 2 к областной адресной программе «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области»).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.34 Устава муниципального образования г. Собинка, утвержденного решением Собинского городского Совета народных депутатов от 24 августа 2005 г. № 77/11, полномочия по решению вопросов переселения граждан из аварийного жилья на территории города Собинки осуществляет администрация МО город Собинка.
18 января 2022 г. администрацией МО г. Собинка согласно постановлению № 18 принято решение об изъятии для нужд муниципального образования земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 3827 кв.м, расположенного под этим домом, и жилых помещений, расположенных в доме (л.д. NN). В приложении к вышеуказанному постановлению администрации МО г. Собинка указан перечень жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, подлежащих изъятию для нужд муниципального образования, среди которых квартира № NN, принадлежащая ФИО2 и ФИО3
8 ноября 2022 г. администрацией МО г. Собинка в адрес ФИО3 и ФИО2 направлено письмо, содержащее проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения (л.д. NN).
Рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, установлена на основании отчета ИП ФИО7 об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества от 24 октября 2022 г. № 265-10/22 и составляет 2 025 033 рублей (л.д. NN).
ФИО2 и ФИО3 отказались от получения выкупа, просили администрацию МО г. Собинка предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.
Принимая во внимание то, что многоквартирный дом № NN по <...> включен в региональную и муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО8 в силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и п. 3 ст. 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать предоставления им другого жилого помещения, равноценного ранее занимаемому.
Исходя из изложенного, поскольку жилой дом № NN по <...> и квартира № NN в этом доме находятся в ветхом, аварийном состоянии, суд приходит к выводу об отказе администрации МО г. Собинка в удовлетворении исковых требований об изъятии жилого помещения путем выкупа с прекращением права собственности на жилое помещение и установлением размера выкупной стоимости, а также об удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 и ФИО2 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Поскольку Программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. № 235, а также муниципальной адресной программой с учетом внесенных изменений для данного многоквартирного дома установлена дата окончания переселения 31 декабря 2023 г., суд полагает необходимым установить данную дату крайним сроком предоставления истцам по встречному иску жилого помещения (л.д. NN).
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ст. 98 ГПК РФ с администрации МО г. Собинка в пользу истца по встречному иску ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. NN).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) в удовлетворении исковых требований к ФИО3 (паспорт NN) и ФИО2 (паспорт NN) об изъятии жилого помещения путем выкупа с прекращением права собственности на жилое помещение и установлением размера выкупной стоимости отказать.
Встречные исковые требования ФИО3 (паспорт NN) и ФИО6 (паспорт NN) к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) в срок не позднее 31 декабря 2023 г. предоставить ФИО3 (паспорт NN) и ФИО2 (паспорт NN) в собственность в черте г. Собинка Владимирской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Собинка Владимирской области, общей площадью не менее 49 кв. м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Взыскать с администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) в пользу ФИО6 (паспорт NN) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Стародубцева
Решение суда принято в окончательной форме 11 мая 2023 г.