РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи - Низовой Ю.Е.
при секретаре Галенко С.Д.,
с участием помощника прокурора города Нягани Волковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов ребенка-инвалида ФИО1 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
установил:
Прокурор города Нягани в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обратился в суд в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой города Нягани проведена проверка соблюдения Администрацией города Нягани требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1, дата года рождения, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи из 3 человек: матери ФИО2, сестры ФИО3, по дате подачи заявления от дата (постановление Администрации города Нягани от 06.02.2020 № 435 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).
Несовершеннолетняя ФИО1 является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания, код №, которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.
Таким образом, ФИО1 является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, состоящем на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем она имеет право на получение социального жилья во внеочередном порядке.
Учитывая, что бездействием ответчика нарушены жилищные права ФИО1, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда, прокурором предъявлено настоящее исковое заявление.
Прокурор города Нягани просил обязать Администрацию города Нягани предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из трех человек (ФИО2, ФИО3) общей площадью не менее 36 кв. м.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО2, третье лицо ФИО3, представитель ответчика – Администрации города Нягани в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От Администрации города Нягани поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, а также возражения на иск, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений Администрация города Нягани указала, что одновременно обеспечить всех нуждающихся жилыми помещениями ответчик не в силах, в настоящее время в приоритете предоставления жилья гражданам, проживающим в аварийных домах. Право ФИО1 и членов ее семьи на получение внеочередного жилья по договору социального найма будет учтено.
С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации города Нягани, законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2 и третьего лица ФИО3
Участвующая в судебном заседании помощник прокурора города Нягани Волкова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Суду пояснила, что о наличии у ФИО1 права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма Администрация города Нягани осведомлена с дата. Кроме того, прокуратура города Нягани также в адрес Главы города Нягани выносило представления об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени муниципальное жилое помещение, полагающееся ребенку-инвалиду ФИО1 и членам ее семьи, не предоставлено.
Выслушав объяснения помощника прокурора Волковой Д.С., изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Из материалов дела следует, что Постановлением первого заместителя Главы города Нягани от 06.02.2020 № 435 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 с составом семьи три человека (дочь ФИО1, дочь ФИО3) принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
ФИО1 является ребенком – инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-№, в соответствии с которой инвалидность установлена до дата (л.д. 42).
ФИО1 страдает заболеванием (код заболевания №), входящим в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н (л.д. 51).
Таким образом, у ФИО1 диагностировано заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в связи с чем она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены ее семьи собственниками либо нанимателем какого-либо жилого помещения не являются.
Приведенные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждены документально, в том числе представлением прокурора города Нягани от дата об устранении выявленных нарушений закона, вынесенное в адрес Главы города Нягани.
О наличии у ФИО1 права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма Администрация города Нягани осведомлена с дата, однако до настоящего времени муниципальное жилое помещение, полагающееся ребенку-инвалиду ФИО1 и членам ее семьи, не предоставлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что требования прокурора, выступающего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
С учетом системного толкования действующих норм, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Ссылка ответчика о невозможности обеспечения всех нуждающихся жилыми помещениями не отменяют обязанностей возлагаемых на органы местного самоуправления в сфере реализации жилищных прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора города Нягани в защиту интересов ребенка-инвалида ФИО1 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, - удовлетворить.
Обязать Администрацию города Нягани (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (свидетельство о рождении №) во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из трех человек (ФИО2, ФИО3) общей площадью не менее 36 кв. м.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 05.04.2023.
Судья Ю.Е. Низова