УИД 23RS0015-01-2022-001751-71 К делу № 2-1371/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 25 августа 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.А.,

при секретаре Кузнецовой М.Ю.

с участием помощника прокурора Хандога Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица – Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», антитеррористическая комиссия муниципального образования Ейский район, БО об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд и с учетом уточненных требований просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию средства размещения, расположенного по адресу: . Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома, расположенного по адресу: , с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он семь лет назад прекратил любую коммерческую деятельность, что подтверждают документы из налоговой инспекции. Он обычный гражданин, имеющий частную собственность. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо - Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Третье лицо - антитеррористическая комиссия муниципального образования Ейский район, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить, потому что Закон не предусматривает наличие только ИП или юридического лица, имеется в виду даже собственник, который ведет деятельность по размещению граждан. Он должен пройти категорирование. Гостевой дом ведет свою деятельность, что подтверждают скриншоты сайта, отзывы на сайте, она сама выезжала 23 августа и все услуги там предоставляются.

Третье лицо – ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка сведений антитеррористической комиссии о нарушениях законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, в том числе гостевого дома расположенного по адресу: , ?.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , ?, находится в общей долевой собственности ДЛ и ФИО1, что подтверждается государственной регистрации права: ДЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер доли в праве: 340/809; ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.20-ДД.ММ.ГГГГ-68, размер доли в праве: 469/809. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства (л.д. 9-49).

На земельном участке с кадастровым номером №, расположены следующие объекты капитального строительства: нежилое здание – хозблок, количество этажей 2, площадью 106,3 кв.м., правообладателем объекта является ФИО1, что подтверждается государственной регистрацией права от ДД.ММ.ГГГГ №; здание, количество этажей 3, площадью 278,1 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 50-67).

Согласно акта о смерти ДЛ, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и БО заключен договор аренды, согласно которому арендодатель передает арендатору на временное пользование следующее имущество: двенадцать жилых комнат, общей площадью 216 кв.м. (л.д. 44-45).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Требования).

Требованиями установлены обязательные для выполнения к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее гостиница), включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.5, 6, 8, 11, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Вместе с тем, проверка показала, что в нарушение указанных требований категорирование указанного в иске объекта размещения не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию, принадлежащего ответчику ФИО1 гостевого дома, не создана.

Непринятие ответчиком мер по проведению категорирования объекта, созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.

Не обеспечение ответчиком требований безопасности, при возникновении угрозы террористического акта в гостевом доме, может привести, к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.

Суд критически относится к возражениям ответчика, поскольку ФИО1 оказывает услуги по временному размещению граждан, что подтверждается объявлениями, размещенными в сети Интернет (л.д. 121-129). Таким образом, ФИО1 обязан выполнить требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома, расположенного по адресу: , оформить акт обследования и категорирования и разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности средства размещения с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства о нарушениях требований законодательства о противодействии терроризму, наличие которых подтверждено имеющимися в деле документами, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию средства размещения, расположенного по адресу: .

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома, расположенного по адресу: , с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представление прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий