№ 12-541/2023

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Ирушкина С.П.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 3 ноября 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 50000 руб.

Министерство здравоохранения Пензенской области, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, просило данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указало, что во исполнение решения Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2023 года Министерством направлялись письма в адрес Губернатора Пензенской области и Министерства финансов о выделении дополнительного финансирования на 2023 год. Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2023 года № 762-пП Министерству выделено дополнительное финансирование на приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для обеспечения больных редкими (орфанными) заболеваниями и на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890.

Выделенное в 2023 году финансирование на обеспечение ФИО2 лекарственным препаратом «Данные изъяты» («Данные изъяты») в размере 9750000 руб. доведено до ГБУЗ «Башмаковская районная больница».

ГБУЗ «Башмаковская районная больница» сформирована аукционная документация, заключен контракт с ООО «Новафарм» на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Данные изъяты». До конца 2023 года ФИО2 обеспечена необходимыми лекарственными препаратами.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12.10.2023 Министерству здравоохранения Пензенской области предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2023 года.

Полагает, что Министерством приняты все необходимые меры по организации обеспечения необходимыми лекарственными препаратами ФИО2

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 9 ноября 2023 года постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, полагает, что привлечение Министерства к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможно, ввиду отсутствия объективной стороны административного правонарушения.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области, представитель Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, на рассмотрении жалобы с их участием не настаивали.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ч. 2. ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения указанного требования, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2023 года удовлетворен иск ФИО2 к Министерству здравоохранения Пензенской области об обеспечении лекарствами. Данным решением на Министерство здравоохранения Пензенской области возложена обязанность по обеспечению ФИО2 препаратом «Данные изъяты» (Данные изъяты) в соответствии с протоколом врачебной комиссии № 65/291 от 20.04.2023 (заседания подкомиссии о назначении лекарственных препаратов) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Башмаковская районная больница» по жизненным показаниям на постоянной основе в объеме и дозировке согласно инструкции к препарату «Данные изъяты» (Данные изъяты) из расчета 5 мг (или 6,6 мл раствора) в сутки, постоянно, длительно; решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании исполнительного листа ФС № 045264984, выданного Ленинским районным судом г. Пензы, 27 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы возбуждено исполнительное производство № 183395/23/58048-ИП.

Министерством здравоохранения Пензенской области решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2023 года в установленный срок не исполнено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы 8 августа 2023 года вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Пензенской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 августа 2023 года. Копия постановления вручена представителю Министерства здравоохранения Пензенской области 8 августа 2023 года.

Как следует из материалов исполнительного производства № 183395/23/58048-ИП в информации Министерства здравоохранения Пензенской области от 23.11.2023 указано, что лекарственный препарат «Данные изъяты» («Данные изъяты») получен ФИО2 27.10.2023 в количестве 2-х упаковок и 21.11.2023 – 2 уп. на период до конца января 2024 года (в подтверждение представлены копии рецептов). На остатке в ГБУЗ «Башмаковская районная больница» имеется препарат «Данные изъяты» («Данные изъяты») в количестве 9 упаковок, что соответствует 3,6 – месячной потребности.

Постановлением Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 7 сентября 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Указанное постановление обжаловано Министерством здравоохранения Пензенской области.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 9 ноября 2023 года постановление Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное решение суда вступило в законную силу 10 декабря 2023 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 9 ноября 2023, установлено отсутствие в действиях Министерства признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то привлечение заявителя по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможно.

Таким образом, постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, удовлетворить.

Постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023.

Судья С.П. Ирушкина