Решение по делу № 2-4651/2024 от 13.03.2025

23RS0036-01-2024-013350-83

Дело №2-616/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 13 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Краснодара Слепакова Д.О., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО1 с иском о признании незаконными действий ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером № с нарушением норм природоохранного, санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства и законодательства в области пожарной безопасности; обязании устранить допущенные нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства и законодательства в области пожарной безопасности, путем сбора и вывоза отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №; запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность в области обращения с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № за исключением деятельности по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, до полного устранения нарушений ст.42 ЗК РФ, ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №483-ФЗ «О внесении изменений в ст.29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки информации, поступившей из администрации МО <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельном участке с кадастровым номером №

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, осуществляется незаконная деятельность по обращению с отходами, а именно: размещение и складирование отходов (накопление и хранение) в отсутствие законных оснований для этого, что подтверждается предостережениями Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования <адрес>, и иными документами.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером № является ФИО1

Собственником не обеспечено выполнение мероприятий по приведению земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее санитарное состояние, мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» также не реализованы, не предотвращена деградация земель и не восстановлено их плодородие. Санитарное состояние земельного участка с кадастровым номером № характеризуется как крайне неудовлетворительное.

Проверка показала, что ФИО1 не принимает мер по исполнению требований федерального, регионального и местного законодательства, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает предусмотренное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала частично только в части обязанности по содержанию участка, в части захламления участка требования не признала.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения или иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе размещение отходов производства и потребления.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по поступившей информации из администрации МО <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельном участке с кадастровым номером №

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в <адрес>, осуществляется незаконная деятельность по обращению с отходами, а именно: размещение и складирование отходов (накопление и хранение) в отсутствие законных оснований для этого, что подтверждается предостережениями Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО <адрес> и иными документами.

Исходя из ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Положениями ч.1 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в том числе Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером № является ФИО1

Таким образом, в нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФИО1 не выполняет обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Кроме того, в действиях и (или) бездействии ФИО1 усматриваются признаки нарушения п.36 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №, который предписывает, что на территории муниципального образования <адрес> запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости, - рекультивацию земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания вышеуказанного земельного участка несет ФИО1

Вместе с тем, собственником не обеспечено выполнение мероприятий по приведению земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее санитарное состояние, мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» также не реализованы, не предотвращена деградация земель и не восстановлено их плодородие.

Санитарное состояние земельного участка с кадастровым номером № характеризуется как крайне неудовлетворительное.

Таким образом, негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ), что влечет угрозу населению, а также объектам животного мира.

При этом, вопреки указанным требованиям закона земельный участок с кадастровым номером № используемый в настоящее время на праве собственности ФИО1 для размещения отходов, ни в ГРОРО, ни в Территориальную схему обращения с отходами не включен, разрешительная документация на размещение отходов у хозяйствующего субъекта отсутствует, что является причиной невозможности эксплуатации места размещения отходов по назначению.

Помимо указанных обстоятельств, в действиях и (или) бездействии, ФИО1 усматриваются нарушения п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в которых указано что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Поскольку ответчик возражал против заявленных требований, судом в ходе подготовки дела к рассмотрению, был сделан запрос прокурору <адрес>, руководителю Южного межрегионального управления Росприроднадзора о проведении повторной проверки.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора совместно с сотрудниками прокуратуры <адрес>, осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, почтовое отделение №,принадлежащий на праве собственности ФИО1

В ходе обследования территории земельного участка с кадастровым номером №, по результатам осмотра установлено незначительное захламление отходами производства и потребления с западной границы земельного участка, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления».

Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения решения ответчиком нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга, - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер.Затонный, 21, по использованию земельного участка с кадастровым номером № с нарушением норм природоохранного, санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства и законодательства в области пожарной безопасности.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, пер.Затонный, 21, устранить допущенные нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства и законодательства в области пожарной безопасности, путем сбора и вывоза отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, пер.Затонный, 21, и иным лицам осуществлять деятельность в области обращения с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0124041:2670, за исключением деятельности по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, до полного устранения нарушений ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.