Дело № 2а-4174/2023
УИД: 04RS0018-01-2023-000790-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2023 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре судебного заседания Цырендашиеваой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Обособленному подразделению Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в аренду,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (МТУ Росимущества) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного под ее гаражным боксом №, по адресу: <адрес>, ул. ПГСК №, обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить проект договора аренды земельного участка с географическими координатами, указанными в прилагаемой схеме.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником здания (гаража) расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> ПГСК №, бокс №, южнее 43 квартала, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка под зданием, приложив при этом изготовленную схему раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:10 с указанием географических координат земельного участка, занимаемого ее гаражом. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ей в удовлетворении заявления, указав при этом об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, о чем она не просила. Считает обжалуемый отказ незаконным и необоснованным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Кроме того пояснили, что данный земельный участок не сформирован, административный ответчик фактически препятствует реализации прав административного истца, определяя в каком направлении ФИО1 необходимо обращаться. Просили учесть, что они не обращались в рамках «гаражной амнистии» и не просили предоставить земельный участок в собственность.
В судебном заседании представитель административного ответчика МТУ Росимущество по доверенности ФИО3 с требования административного иска не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Считает, что решение об отказе законно, поскольку земельный участок еще не сформирован. Согласно схеме, объект недвижимости - это гараж. Внесена отметка в ЕГРН, что это самостоятельное административное здание. Истцу было разъяснено, что она вправе обращаться в рамках гаражной амнистии. Обращение было рассмотрено в рамках гаражной амнистии. Сначала формируется земельный участок, потом предоставляется в аренду.
Представитель заинтересованного лица ПГСК №, ОАО "Российские железные дороги" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о частично удовлетворении административного искового заявления.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником гаражного бокса №, общей площадью 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым (условным) номером №
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении земельного участка в аренду, сославшись на ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ, с указанием на то, что срок и арендная плата должны соответствовать договору аренды земельного участка №, заключенному с ОАО «Российские железные дороги», приложив при этом копию свидетельства о государственной регистрации права, схему раздела земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, мотивировав его несоответствием представленной схемы расположения требованиям к ее подготовке, а также в связи с отсутствием документов технического учета.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, южнее 43 квартала, ПГСК №, бокс № с кадастровым номером № имеет вид объекта «Помещение», находится в собственности физического лица. При этом выписка не содержит сведений о земельном участке, в пределах которого расположен находящийся в собственности объект.
Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗАК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как один из принципов земельного законодательства, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Согласно пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Отказывая ФИО1, в предоставлении земельного участка, административным ответчиком в качестве основания указано, что схема, представленная ФИО1, не соответствует требованиям земельного законодательства. Вместе с тем, с указанными доводами нельзя согласиться, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Кроме того, суд учитывает, что административный истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды, а не с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка или с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, то есть фактически административным ответчиком решение по существу заявления не принято, доводам заявителя не дана правовая оценка. Ссылка административного ответчика о том, что заявление ФИО1 рассмотрено в рамках ФЗ «О гаражной амнистии» не основано на законе и подлежит отклонению по указанным выше основаниям. При таких обстоятельствах, обжалуемое решение требованиям законности не отвечает.
Вместе с тем, признавая незаконным решение административного ответчика, суд, учитывает, что на момент вынесения обжалуемого решения земельный участок, который, по мнению истца должен быть предоставлен ей по договору аренды, не сформирован, в связи с чем, требование об обязании административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в ее адрес проект договора аренды земельного участка по сути, направлены на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельных участков по договору аренды. Кроме того, учитывая положения Конституции РФ, закрепленные в ст. 10 и 118 и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Обособленному подразделению Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ МТУ Росимущества о предоставлении в аренду истребуемого земельного участка под гаражом, принадлежащим ФИО1
Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2023.
Судья: Н.А. Шатаева
Верно: Судья Н.А. Шатаева
Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2а-4174/2023