УИД 63RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1084/2023 по административному исковому заявлению администрации с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области в лице представителя предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление к ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Ставропольским районным судом Самарской области на основании решения суда по делу №ДД.ММ.ГГГГ

О возбуждении исполнительного производства администрация с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области не уведомлялось. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ администрация с.п. Выселки м.р. Ставропольский получила ДД.ММ.ГГГГ.

О возбуждении исполнительного производства администрация с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области узнала из учетной записи на портале «Госуслуги».

В связи с наличие обстоятельств, препятствующих исполнению данного постановления, администрация с.п. Выселки м.р.Ставропольский Самарской области уведомила судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области о том, что требования исполнительного документа исполнить не имеет возможности.

Административный истец полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора в связи со следующим.

Административным истцом были приняты все меры для исполнения требований исполнительного документа. Однако, исполнить требования исполнительного документа в настоящее время не представляется возможным.

18.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

С учетом вышеизложенного административный истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решения суда о признании незаконным бездействия администрации с.п.Выселки м.р.Ставропольский Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.02.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Самарской области.

Представитель административного истца администрации с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времен и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленному отзыву, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель заинтересованного лица ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ставропольского района Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ст.150, 152 КАС РФ, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ставропольским районным судом Самарской области по делу №, решение от ДД.ММ.ГГГГ по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения является бездействие администрации с.п. Выселки, выразившееся в необеспечении соответствия мест накопления ТКО на территории сельского поселения, требованиям СанПиН.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам и вручено должнику только 13.03.2021г., что подтверждается отчетом об отправке почтового отправления согласно ШПИ 44504351308722.

18.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в размере 50000 рублей.

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства административный ответчик обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с заявлением о предоставлении рассрочки решения Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 20.04.2021 г. исполнение решение Ставропольского районного суда Самарской области от 04.12.2019 г. отсрочено на 9 месяцев.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 10.01.2022 г. исполнение решение Ставропольского районного суда Самарской области от 04.12.2019 г. вновь отсрочено до 31.12.2022 г.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 03.03.2023 г. исполнение решение Ставропольского районного суда Самарской области от 04.12.2019 г. отсрочено до 31.12.2023 г.

Согласно представленных документов, Администрацией с.п.Выселки м.р.Ставропольский Самарской области принимаются меры для исполнения решения суда №2а-2821/2019г.

Определением от 03.03.2023г. Администрации с.п.Выселки м.р.Ставропольский Самарской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.12.2019г. по делу №2а-2821/2019 сроком до 31.12.2023г.

Из указанных определений судом установлено, что административным ответчиком принимались все необходимые меры, направленные на исполнение требований решения Ставропольского районного суда Самарсаой области от 04.12.2019 г.

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства, а также то, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 г. исполнение решения Ставропольского районного суда от 04.12.2019 г. было отсрочено в установленного законом порядке, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве" и освобождения административного ответчика от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковое заявление администрации с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №52918/20/63026-ИП от 25.08.2020г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023г.