Дело № 2-462/2023

УИД-61RS0060-01-2023-000748-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года пос.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ерошенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к Обществу с ограниченной ответственностью "Весна", о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью "Весна" в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении,-

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ООО "Весна" о признании противоправными действий ООО "Весна" в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода DataMatrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В отношении ООО «Весна» на основании ст. 74 ФЗ РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 15.12.2020 № 2099) (далее - Правила от 15.12.2020 № 2099). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Весна» товаров молочной продукции, а именно:

- 26.12.2022 ООО «Весна» йогурт молочный черника-ежевика 1,5%, произведен в РФ со средством (кодом) идентификации 0104601751003188215DDglq был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 23.12.2022 в 20 час. 57 мин. товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 346000, <...> (чек 217009960440301861925482).

04.03.2023 ООО «Весна» ряженка массовая доля жира 4%, п/пак, произведен в РФ со средством (кодом) идентификации 0104601757001324215L’StL была неоднократно реализована (продана, выведена из оборота) без ее возврата в оборот, а именно:

04.03.2023 в 14 час. 26 мин. товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 346000, <...> (чек 290819960440301862514482).

ООО «Весна» масло сливочное Крестьянское массовая доля жира 72,5%, произведен в РФ со средством (кодом) идентификации 01046017570017992159ik8s было неоднократно реализовано (продано, выведено из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

24.03.2023 в 18 час. 01 мин. товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 346000, <...> (чек 309959960440301862514482).

ООО «Весна» масло сливочное Крестьянское массовая доля жира 72,5%, произведен в РФ со средством (кодом) идентификации 0104601757001799215DZVSe была неоднократно реализована (продана, выведена из оборота) без ее возврата в оборот, а именно:

02.04.2023 в 17 час. 57 мин. товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 346000, <...> (чек 296549960440301990948482).

ООО «Весна» кефир «коровка» 2% произведен в РФ со средством (кодом) идентификации 0104605898001939215er=Ut был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

17.09.2023 в 14 час. 36 мин. товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 346000, <...> (чек 134907281440500329759482).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10 января 2023 г., 09 марта 2023 г., 30 марта 2023 г., 10 мая 2023 г., 19 сентября 2023 г.

Вышеуказанные факты нарушают п. 51 Правил от 15.12.2020 № 2099.

В связи с нарушением обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, ФИО1- ском, Тарасовских районах ООО «Весна» 10 января 2023 г., 09 марта 2023 г., 30 марта 2023 г., 10 мая 2023 г., 19 сентября 2023 г. были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 51 Правил от 15.12.2020 №2099.

11.01.2023г., 16.03.2023г., 04.04.2023 г., 18.05.2023 г., 29.09.2023г. предостережения №1, 29, 46, 64, 140 вручены директору ООО «Весна» ФИО2 возражения на них в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах не поступали. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ООО «Весна» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

Так, например, на дату выдачи предостережения (19.09.2023 г.) системой было зафиксировано 5 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил от 15.12.2020 № 2099, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ООО «Весна» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации молочной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах вынужден прибегнуть к судебной защите.

В отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток, участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.09.2022 г.

В силу пункта 51 Правил от 15.12.2020 № 2099, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции. Таким образом, с 1 сентября 2021 г. на территории РФ не допускается реализация молочной продукции со сроком хранения более 40 суток и с 1 декабря 2021 г. молочной продукции со сроком хранения до 40 суток без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 сентября 2022 г. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и ст.ст. 46, 131,132 ГПК РФ просил суд: признать действия ООО «Весна» выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить на ООО «Весна» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот;

- обязать ООО «Весна» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах не присутствовал, о дне слушания дела надлежаще уведомлен, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о дне слушания дела надлежаще уведомлена, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Дело в отношении указанных лиц рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные материалы дела, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области – территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из ст.ст.17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила от 15.12.2020 № 2099.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 установлено, что на территории Российской Федерации в отношении молочной продукции со сроком хранения более 40 суток участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением с 01.09.2022 г.

Выявленные нарушения ООО «Весна» зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.01.2023 г., 09.03.2023 г., 30.03.2023 г., 10.05.2023 г., 19.09.2023 г.

В связи с нарушением обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах ООО «Весна» были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 51 Правил от 15.12.2020 №2099, возражений не поступило.

В действиях ООО «Весна» усматривается состав административного правонарушения, однако в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10.03.2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации молочной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовских районах был вынужден прибегнуть к судебной защите.

При таких обстоятельствах исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к Обществу с ограниченной ответственностью "Весна", о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью "Весна" в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении – удовлетворить.

1. Признать действия ООО «Весна», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, незаконными.

2. Обязать ООО «Весна» прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

3. Обязать ООО «Весна» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

4. Взыскать с ООО «Весна» (ИНН <***>, ОГРН ИП 1126173000821 расположенное по адресу: <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 8 декабря 2023 г..

Судья