Дело № 12-74/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

31 июля 2023 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Лаврова А.Н., изучив в порядке подготовки протест заместителя Новосибирского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ... в отношении директора ООО «Рефитинжиниринггрупп» ФИО1 по части 2 статьи ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя начальника Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Рефитинжиниринггрупп» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, выразившегося в повторном невыполнении обязанности по представлению в установленный срок статистической формы учета перемещения товаров, подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Заместителем Новосибирского транспортного прокурора подан протест, в котором указывает, что Новосибирской таможней в ходе проведения одного контрольного мероприятия, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено в адрес ООО «Рефитинжиниринггрупп» письмо ... о запросе документов по представленным статформам, касались одного отчетного периода августа 2022 года, выявлены нарушения одномоментно, соответственно проведено одно контрольное мероприятие, однако, в нарушение требовании ст.4.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Рефитинжиниринггрупп» ФИО1 вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, по делам об административном правонарушении №... и № ..., в связи с чем полагает, что постановление по делу об административном правонарушении ... подлежит отмене как незаконное.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В пункте 30 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что статистическая форма учета перемещения товара (далее - статформа) системный № ED... по импортной поставке от ТОО «...» (..., Северная промзона, строение 10) за отчетный период август 2022 года была заполнена ООО «Рефитинжиниринггрупп» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) через Личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ с использованием электронной подписи заявителя, выданной АО «...» директору ООО «Рефитинжиниринггрупп» ФИО1 Статформы зарегистрированы в автоматическом режиме ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера 10609000/200922/С267153.

Согласно сведениям графы 10 (Документы) статформы поставка товаров произведена во исполнение договора ... от ДД.ММ.ГГГГ, по счету – фактуре ... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из АС АДППР «Аналитика-2000» дата принятия на учет товара ДД.ММ.ГГГГ. Согласно графе «...» месяцем получения товаров является август 2022 года.

Согласно пункту 9 Правил статформа представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров. Таким образом, как указано в постановлении, 10-й рабочий день в сентябре 2022 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Рефитинжиниринггрупп», с учетом положений пункта 9 Правил, обязано было представить статформу за отчетный период август 2022 года в таможенный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, характеризуется бездействием должностного лица, которое повторно несвоевременно представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, то территориальная подсудность таких дел определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «Рефитинжиниринггрупп», а следовательно, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей является адрес: ..., ....

Следовательно, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица, а именно Железнодорожный район г. Новосибирска.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что протест заместителя Новосибирского транспортного прокурора подлежит направлению по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ,

определил:

Протест заместителя Новосибирского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении ... в отношении директора ООО «Рефитинжиниринггрупп» ФИО1 по ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ передать для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья ...