Решение по делу № 2-4887/2024 от 05.02.2025

Дело ###

УИД 33RS0###-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Владимир 5 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при помощнике судьи Устиновой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» о возложении обязанности организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта фасада многоквартирного дома,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» о возложении обязанности организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта фасада многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 определен плановый период капитального ремонта фасада многоквартирного <...> - 2019 год.

В рамках краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» и ОАО «ТОПОС-19» заключен договор ### от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <...>.

Цена договора - 7 518 794,18 руб. Приемка состоялась ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов проверки следует, что на основании поступившего в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» обращения управляющей компании с замечаниями к качеству капитального ремонта, региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ организован осмотр фасада дома, в ходе которого обнаружено отслоение окрасочного слоя на фасаде, цоколе, отслоение штукатурного слоя, растрескивание на фасаде и цоколе, отслоение декоративного слоя, большое количество трещин, отслоение штукатурного и окрасочного слоя на балконных плитах и плитах карниза.

ДД.ММ.ГГГГ заказчиком в адрес ОАО «ТОПОС-19» направлена претензия об устранении выявленных замечаний в Дамках исполнения гарантийных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент повторного осмотра дома, организованного заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не были устранены.

Из материалов проверки следует, что в декабре 2023 года ОАО «ТОПОС- 19» принято решение о ликвидации Общества.

По информации, полученной от НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», необходимость проведения восстановительных работ по ремонту фасада многоквартирного <...> сохраняется до настоящего времени, вместе с тем, данные работы Фондом не организованы, сметная документация для определения стоимости работ не разработана, электронный аукцион по определению подрядной организации не проведен, договор на выполнение соответствующих ремонтных работ не заключен.

Несмотря на установленный срок окончания проведения капитального ремонта фасада многоквартирного <...> - 2019 год, действенных мер по приведению фасада здания в надлежащее техническое состояние и устранению нарушёний, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту, Фондом не принималось, проектно-сметная документация не разработана, подрядная организация в целях проведения восстановительных работ не определена.

Таким образом, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не принято надлежащих мер по проведению восстановительных работ в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, в результате чего существенным образом нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Владимирской области.

Прокурор указал, что обратился с данным исковым заявлением в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме постоянно либо временно и лиц, которые могут проживать в нем в будущем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ковровский городской прокурор просит обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта фасада многоквартирного <...> путем разработки проектно-сметной документации, проведения электронного аукциона и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. письменного отзыва в материалы дела не представил, об уважительных причинах неявки суд не проинформировал.

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

С учетом нения представителя истца судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.166 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Как определено п.3 ч.1 ст.167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В силу ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Постановлению Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы» целями региональной программы являются: улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области; обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов; улучшение комфортности проживания граждан в многоквартирных домах.

В силу п. 2 постановления Губернатора Владимирской области от 01.04.2014 № 303 «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Владимирской области» разработка краткосрочных планов направлена на конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объемов государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Судом установлено, что Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 определен плановый период капитального ремонта фасада многоквартирного <...> - 2019 год.

Согласно ст. 1 - 1 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 N 427 в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области".

Цена договора - 7 518 794,18 руб. Приемка состоялась 01.07.2019.

Из материалов проверки следует, что на основании поступившего в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» обращения управляющей компании с замечаниями к качеству капитального ремонта, региональным оператором 11.05.2023 организован осмотр фасада дома, в ходе которого обнаружено отслоение окрасочного слоя на фасаде, цоколе, отслоение штукатурного слоя, растрескивание на фасаде и цоколе, отслоение декоративного слоя, большое количество трещин, отслоение штукатурного и окрасочного слоя на балконных плитах и плитах карниза.

19.05.2023 заказчиком в адрес ОАО «ТОПОС-19» направлена претензия об устранении выявленных замечаний в Дамках исполнения гарантийных обязательств в срок до 13.06.2023.

На момент повторного осмотра дома, организованного заказчиком 14.06.2023, нарушения не были устранены.

Из материалов проверки следует, что в декабре 2023 года ОАО «ТОПОС- 19» принято решение о ликвидации Общества.

Жилищным законодательством предусмотрены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе ответственность за неисполнение обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Несмотря на установленный срок окончания проведения капитального ремонта фасада многоквартирного <...> - 2019 год, действенных мер по приведению фасада здания в надлежащее техническое состояние и устранению нарушений, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту, Фондом не принималось, проектно-сметная документация не разработана, подрядная организация в целях проведения восстановительных работ не определена.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» по проведению восстановительных работ в рамках капитального ремонта фасада многоквартирного <...> путем разработки проектно-сметной документации, проведения электронного аукциона и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ. С учетом длительности допущенных нарушений прав граждан, суд соглашается с требованием прокурора об установлении трехмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу совершения действий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (ИНН <***>) не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта фасада многоквартирного <...> путем разработки проектно-сметной документации, проведения электронного аукциона и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025

Судья Ю.Н. Селянина