УИД 35RS0022-01-2025-000678-48
Дело № 5-84/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тотьма 30 июля 2025 г.
Судья Тотемского районного суда Вологодской области Голодова Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
09 мая 2025 г. в 14 часов 05 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автодороги Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово, Тотемского округа Вологодской области, допустил образование выбоин в твердом покрытии проезжей части размерами: 95 км. + 390 м. длиной 180 см., шириной 90 см., глубиной 10 см., общей площадью 1,62 кв.м.; 96 км. + 250 м. длиной 210 см., шириной 150 см., глубиной 8 см., общей площадью 3,15 кв.м. (замеры произведены рейкой дорожной), чем нарушены требования пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014 2011 и пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОГАИ ОМВД России «Тотемский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в таблице А.1 приложения А, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Из материалов дела следует, что 09 мая 2025 г. в ходе обследования автодороги Чекшино - Тотьма - Котлас - Куратово выявлены недостатки, а именно: образование выбоин в твердом покрытии проезжей части размерами: 95 км. + 390 м., длиной 180 см., шириной 90 см., глубиной 10 см., общей площадью 1,62 кв.м.; 96 км. + 250 м. длиной 210 см., шириной 150 см., глубиной 8 см., общей площадью 3,15 кв.м.
По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.
Как следует из государственного контракта № 143/24 – РД от 30 июля 2024 г. АО «ВАД» принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги А-123 Чекшино - Тотьма - Котлас - Куратово на участке км 60+000 - км 99+000, Вологодская область.
В соответствии с пунктом 5.2 данного контракта, сроки выполнения работ: начало выполнения работ – со дня заключения контракта; окончание выполнения работ – не позднее 15 октября 2026 г.
Пунктом 19.16 контракта установлено, что Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Окончанием срока действия Контракта является оплата Заказчиком выполненных работ по Контракту на основании подписанного Сторонами Акта приемочной комиссии, указанного в пункте 5.2. Контракта. Окончание срока действия Контракта не освобождает его Стороны от ответственности в случае выявления фактов ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств по Контракту в период его действия.
По акту приема-передачи от 02 ноября 2024 г. ОАО «ДЭП № 184» передало АО «ВАД» участок автомобильной дороги А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово 93 км.-99 км. для выполнения работ по объекту, согласно Государственному контракту от 30 июля 2024 г. № 143/24-РД. АО «ВАД» приняло на себя обязательства по поддержанию соответствия состояния принимаемого участка автомобильной дороги техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения за исключением обязательств по зимнему содержанию.
В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу ..... от (дата) г. ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> с 01 ноября 2021 г.
Согласно должностной инструкции <данные изъяты> обязан обеспечивать безопасность дорожного движения на местах проведения дорожных работ.
<данные изъяты> несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
Таким образом, прихожу к выводу, что на АО «ВАД» возложены обязанности по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А – 123 Чекшино – Тотьма – Котлас – Куратово 93+000 км. 99+000 км. в Вологодской области, соответственно ФИО1, как <данные изъяты> ОДД АО «ВАД», является лицом, ответственным за содержание вышеперечисленных участков автодороги Чекшино – Тотьма – Никольск – Куратово, за обеспечение безопасности дорожного движения на указанных участках автодороги при ее содержании.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, ФИО1 как должностным лицом, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допущено наличие выбоин в твердом покрытии проезжей части, чем нарушены положения пункта 13 Основных положений, пункта 5.2.4.ГОСТ Р 50597-2017.
Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Чекшино - Тотьма - Котлас - Куратово на вышеперечисленным участках, является субъектом административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ФИО1 подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2025 г., в котором отражена суть правонарушения,
- протоколом инструментального исследования от 09 мая 2025 г. с фототаблицей, в которых перечислены выявленные в ходе исследования недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги,
- государственным контрактом 143/24 – РД от 30 июля 2024 г., должностной инструкцией инженера по безопасности дорожного движения и иными материалами дела в их совокупности, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными, в совокупности с другими материалами дела доказывают вину ФИО1
Указание в протоколе даты совершения правонарушения 07 мая 2025 г. суд расценивает как техническую ошибку. Данная ошибка не влияет на квалификацию правонарушения и доказанность вины ФИО1, поскольку материалами дела подтверждается, что фактически недостатки в содержании вышеуказанной дороги были выявлены именно 09 мая 2025 г.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.
С учетом характера выявленных нарушений в содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно, жизни и здоровью участников дорожного движения, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 (Двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>
В квитанции об оплате указать номер протокола об административном правонарушении ..... от (дата)
Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>).
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущей в качестве наказания наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.
Судья Е.В.Голодова