Дело 2-945/2023 УИД 61RS0010-01-2023-000403-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Кальченко А.И.

с участием помощника прокурора г. Батайска Куникина В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Батайска к Администрации г. Батайска об обязании принять меры по организации водоснабжения населения,

установил:

Прокуратурой г. Батайска <адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного <адрес> ФИО1 в интересах жителей многоквартирных домов №,8 на <адрес> в <адрес> о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

По результатам проведенной проверки установлено, что водоснабжение многоквартирных домов на <адрес> в <адрес> (в том числе домов № и №) осуществляется технической водой с использованием водонапорной башни, находящейся в муниципальной собственности. При этом, многоквартирные дома на <адрес> г. Батайска к централизованной системе водоснабжения не присоединены. Схемой водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года, утвержденной постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2018 год предусмотрены расчетные и прогнозные расходы по водоснабжению объектов капитального строительства, подключаемых к централизованной системе водоснабжения АО «Ростовводоканал» до 2025 года. Также, Схемой предусмотрен перечень основных мероприятий по реализации схемы водоснабжения, в том числе по строительству в 2021 году водопроводной линии Ду=100 мм., протяженностью 700 м. в районе застройки по <адрес> г. Батайска.

Вместе с тем, запланированные в рамках схемы водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года мероприятия до настоящего времени не выполнены. Жители <адрес> г. Батайска к централизованной системе водоснабжения не присоединены.

В связи с этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона, которое до сих пор не исполнено.

Таким образом, длительное время органами местного самоуправления фактически не принимается каких-либо действенных мер, направленных на обеспечение централизованным водоснабжением жителей <адрес> в <адрес>, требования Схемы водоснабжения и водоотведения <адрес>, на перспективу до 2025 года, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнены, что нарушает права граждан на бесперебойное круглосуточное водоснабжение

В связи с изложенным прокуратура г. Батайска просит суд обязать администрацию <адрес> принять меры по организации водоснабжения населения согласно Схемы водоснабжения и водоотведения <адрес>, на перспективу до 2025 года, утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - обеспечить жителей домов, расположенных на <адрес> в <адрес>, централизованным водоснабжением.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска – Куникин В.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, извещены о дате судебного заседания, ранее представили отзыв на исковое заявление, полагают, что согласно п. 2.3 главы 2 Положения об УЖКХ г. Батайска, принятом решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Управления является координация в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, деятельность коммунальных организаций по обеспечению электро-тепло-газо-водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом. В целях обеспечения централизованного водоснабжения жителей <адрес>, управлением направлен запрос в адрес ресурсоснабжающей организации АО «Ростовводоканал» о предоставлении информации о возможных точках подключения от центральных линий водоснабжения для строительства новых водопроводных линий водоснабжения для строительства новых водопроводных линий. Исходя из ответа АО «Ростовводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, техническая возможность подключения объектов капитального строительства «жилые дома», расположенных на территории по <адрес> к сетям водоснабжения имеется.

Для подключения вышеуказанных объектов, к централизованной сетям холодного водоснабжения АО «Ростовводоканал», лицам, указанным в п. 9 правил подключения объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим сведения и документы, указанные в п. 13,14 и (или) в пунктах 25,26 необходимо обратиться в службу «Одно окно» АО «Ростовводоканал» в приемное время для получения технических условий и заключения договоров о подключении, которые осуществляются на основании соответствующих запросов, подаваемых исполнителю.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Куникина В.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций.

В силу п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» раскрывается понятие централизованной системы холодного водоснабжения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в связи с поступившим поручением прокуратуры области прокуратурой г. Батайска проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного <адрес> ФИО1 в интересах жителей многоквартирных домов №,8 на <адрес> в <адрес> о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проверки установлено, что водоснабжение многоквартирных домов на <адрес> в <адрес> (в том числе домов № и №) осуществляется технической водой с использованием водонапорной башни, находящейся в муниципальной собственности. При этом, многоквартирные дома на <адрес> к централизованной системе водоснабжения не присоединены, что подтверждается ответом из Администрации г. Батайска (л.д. 8).

Длительное время орган местного самоуправления фактически не принимается каких-либо действительных мер, направленных на обеспечение централизованного водоснабжения жителей многоквартирных домов №,8 на <адрес> в <адрес>.

В связи с этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранений нарушений закона ( л.д. 11-13).

Данное представление прокурора до настоящего времени не исполнено, кроме того главой администрации г. Батайска ФИО2 был направлен ответ на представление, в котором указано, что вопрос обеспечения жилых домов на <адрес> в <адрес> централизованным водоснабжением возможно разрешить после ремонта сетей водоснабжения. В настоящее время муниципалитетом подготавливается техническая документация для заключения муниципального контракта на проведение проектно-изыскательных работ и определение начально-максимальной цены контракта по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту сетей водоснабжения по <адрес> г. Батайска (л.д. 14-15), кроме того администрация г. Батайска не отрицает факт нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Факт ненадлежащего исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере подтвержден в ходе судебного разбирательства в полном объеме.

Таким образом, поскольку ответчиками не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей в жилищно-коммунальной сфере, заявленные требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области к Администрации г. Батайска об обязании принять меры по организации водоснабжения населения в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию города Батайска принять меры по организации водоснабжения населения согласно Схемы водоснабжения и водоотведения <адрес>, на перспективу до 2025 года, утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - обеспечить жителей домов, расположенных на <адрес> в <адрес>, централизованным водоснабжением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 года.

Cудья О.В. Орельская