№

РЕШЕНИЕ

с. Кочубеевское 25 декабря 2023 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А.,

с участием представителя заявителя ООО «СТРОЙНОВ» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙНОВ» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от 24.08.2023 в отношении ООО «СТРОЙНОВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от 24.08.2023 ООО «СТРОЙНОВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «СТРОЙНОВ» ФИО3 подал жалобу на указанное постановление.

В обоснование доводов указал, что 24 августа 2023 года государственным инспектором ЦМУГАДН было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «СТРОЙНОВ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемым постановлением обществу с ограниченной ответственность «СТРОЙНОВ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей 00 копеек. Указанное постановление получено посредством портала «Госуслуги» 07 ноября 2023 года, что подтверждается распечатанными на бумажном носителе сведениями с указанного портала. Заявитель считает постановление о привлечении к административной ответственности незаконным и необоснованным, поскольку 03 августа 2023 года по адресу 40 км 106 м а/д Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская Ставропольский край водитель, управляя тяжеловесным 4-остным транспортным средством SITRAK С7Н ZZ3316V306ME, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения (акт измерения параметров №). Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № собственником транспортного средства является ООО «СТРОЙНОВ». Однако владельцем транспортного средства является индивидуальный предприниматель ФИО4 (адрес<данные изъяты>) на основании договора аренды транспортных средств без экипажа, что подтверждается также актом приёма-передачи транспортного средства, копии которых приложены к настоящей жалобе. Именно она осуществляла перевозку по указанному маршруту в указанное время. Правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС (заводской №, свидетельство о поверке № №, действительно до 27.12.2023). Таким образом, владельцем транспортного средства, осуществлявшим перевозку и совершившим административное правонарушение, является индивидуальный предприниматель ФИО4 Таким образом, ООО «СТРОЙНОВ» не является лицом, совершившим административное правонарушение, и не подлежит в данном случае административной ответственности. Просят постановление государственного инспектора ЦМУГАДН по делу об административном правонарушении 24 августа 2023 года № отменить.

В судебном заседании представитель ООО «СТРОЙНОВ» ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил восстановить срок для обжалования постановления № от 24.08.2023, признать не законным и отменить данное постановление, производство по делу прекратить. Пояснил, что согласно договору аренды, автомобиль был передан в пользование ФИО4, что подтверждается копией договора аренды транспортных средств без экипажа от 12.06.2023 года, перечнем транспортных средств, копией акта приема-передачи транспортных средств от 12.06.2023 года, т.е. в момент вынесения постановления ООО «СТРОЙНОВ» не являлся субъектом административного правонарушения, поскольку указанный автомобиль выбыл из его владения. Утверждал, что в действиях ООО «СТРОЙНОВ» отсутствовал состав административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ЦМУГАДН, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Суд, выслушав представителя ООО «СТРОЙНОВ» ФИО1, исследовав представленные документы, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановления по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицом по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из представленного материала, заявитель об обжалуемом постановлении узнал только 07.11.2023 в приложении портала «Госуслуги», после получения им уведомления. Жалоба составлена и поступила в суд 23.11.2023. Копию обжалуемого постановления по почте им не получена.

При таких обстоятельствах, суд находит причины пропуска срока на обжалование постановления уважительными, и считает необходимым восстановить ООО «СТРОЙНОВ» срок подачи жалобы на указанное постановление.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет его в полном объёме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по дел об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, было установлено, что 03.08.2023 в 15:54:23 по адресу 40 км 106 м а/д Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, Ставропольский край водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством SITRAK C7H ZZ3316V306ME, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 « Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 128,38% (10.270 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 18.270 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 131.53% (10.522 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 18.522 т на ось №4 при допустимой нагрузке 8.000т на ось.

Согласно п.6 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «тяжеловесное транспортное средство» это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства; "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №1;

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно Приказу Минтранса РФ от 24 июля 2012 года №258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» для перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов необходимо получать специальное разрешение.

Из постановления № от 24.08.2023 следует, что согласно сведений, поступивших из ФКУ «Росдормониторинг», специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с государственным регистрационным знаком ТС с № за период, включающий 03.08.2023 года по маршруту, проходящему через 40 км 106 м А/Д Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, Ставропольский край, не выдавалось.

Собственником ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «СТРОЙНОВ», №.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «СТРОЙНОВ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Закона №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы представителя ООО «СТРОЙНОВ» о необоснованности привлечения к административной ответственности, с указанием на то, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство SITRAK C7H ZZ3316V306ME, государственный регистрационный знак № на основании договора аренды находилось во временном пользовании иного лица, являются несостоятельными. Кроме того, заявителем не представлено документов, подтверждающих факт оплаты в счет договора аренды.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо-от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 названного кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Представленные заявителем копии штатного расписания не подтверждают факт управления водителем ИП ФИО5 транспортным средством SITRAK C7H гос.рег знак <***> в момент совершения правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела - копию договора аренды транспортного средства № от 12.06.2023, акт приема-передачи транспортных средств от 12.06.2023 года, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, путевой лист на автомобиль SITRAK C7H гос.рег знак №, от 03.08.2023 года, выданным ИП ФИО4, товарными транспортными накладными от 03.08.2023 года, представленные заявителем в обоснование довода о невиновности ООО «СТРОЙНОВ» в совершении вмененного правонарушения, приходит к выводу о том, что данные документы не являются достаточным доказательством, бесспорно подтверждающим нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица - водителя, работающего у ИП ФИО4

Суд приходит к выводу, что достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, что в период фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица, ООО «СТРОЙНОВ» не представлено.

Все доводы заявителя, указанные в жалобе, являются несостоятельными, направленными на избежание юридическим лицом административной ответственности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», указанные Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определены общие принципы движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Довод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела.

Суд считает, что данные факты в совокупности свидетельствуют о нарушении ООО «СТРОЙНОВ» ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Наказание ООО «СТРОЙНОВ» назначено с учётом тяжести содеянного, в пределах санкции статьи. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены постановления № от 24.08.2023 по делу об административном правонарушении о наложении на ООО «СТРОЙНОВ» административного взыскания по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные заявителем доводы, не нашли своего подтверждения, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «СТРОЙНОВ» срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от 24.08.2023 в отношении ООО «СТРОЙНОВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ООО «СТРОЙНОВ» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от 24.08.2023 в отношении ООО «СТРОЙНОВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от 24.08.2023 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента вручения или получения.

Судья Е.А. Пожидаева