Дело № 2-1649/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-000672-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 08 ноября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания ФИО3 на территории г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), ссылаясь на то, что она является опекуном несовершеннолетней ФИО3 на основании постановления отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№). Несовершеннолетняя ФИО3 постоянно проживает с ней по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), имеет регистрацию по месту пребывания с (дата). (дата) ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на- Амуре» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг за ФИО3 Решением (№) от (дата) в назначении ежемесячной денежной компенсации было отказано в соответствии с п. 1.4 Порядка назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории (адрес), утвержденного Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, а именно ЕДК предоставляется гражданам по мету постоянного жительства. Просит суд признать ФИО3, (дата) года рождения, постоянно проживающей с марта 2017 года по настоящее время совместно с ФИО1, (дата) года рождения, на территории (адрес) по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

(дата) определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства социальной защиты (адрес).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований по основаниям, указанным в заявлении, при этом дополнительно суду пояснила о том, что ФИО3 воспитывает с первого месяца рождения, ребенок является инвалидом и постоянно проживает вместе с ней по адресу (адрес), г. Комсомольск-на- Амуре, (адрес).

В судебном заседании представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» участия не принимал, о слушании дела уведомлен в соответствии с законом, в связи с чем, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 пояснила, что ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО3 на основании постановления отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№). Несовершеннолетняя ФИО3 постоянно проживает с ней по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), имеет регистрацию по месту пребывания с (дата). Нарушений со стороны опекуна ФИО1 выявлено не было, воспитывает несовершеннолетнюю ФИО3 с рождения, занимается восстановлением здоровья ребенка.

Свидетель ФИО4 суду пояснила о том, что знакома с истицей около пяти лет, является ее соседкой, проживает по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, отношения соседские. Ей известно, что ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО3, которой около 8-9 лет, ФИО1 проживает совместно с супругом и двумя детьми, занимается воспитанием ФИО3 и восстановлением ее здоровья в связи с имеющимся заболеванием.

Свидетель ФИО5 суду пояснил о том, что истица приходится ему соседкой, проживает по (адрес) в г. Комсомольске-на Амуре, знаком с ФИО1 около 6 лет. Ей известно, что ФИО1 воспитывает двоих детей К. и Наталью, истица проживает совместно с детьми и своим супругом по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре. У детей достойное воспитание.

Суд, выслушав объяснение истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. Также инвалидам I и II групп, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, компенсируются расходы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера. В субъектах РФ могут устанавливаться дополнительные меры поддержки (п. 6 ст. 5, ч. 13, 14 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Федеральными и региональными законами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств непосредственно получателю соответствующей платы, например управляющей организации (ч. 4 ст. 155, ч. 4 ст. 160 ЖК РФ).

Положениями (адрес) от (дата) (№) «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)» установлены размеры, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в (адрес) в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от (дата) № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№) «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден «Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории (адрес)». Настоящий Порядок определяет процедуру назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ЕДК) отдельным категориям граждан, проживающим на территории (адрес), в том числе в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, (адрес) от (дата) (№) «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)».

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, ЕДК предоставляется гражданам по месту постоянного жительства. Факт постоянного проживания граждан подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пункта 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) (№)-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами. Законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, (дата) года рождения, уроженка (адрес), является опекуном несовершеннолетнего ребенка ФИО3, (дата) года рождения, уроженки г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), на основании постановления Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки (адрес) от (дата) (№). ФИО1 с (дата) зарегистрирована по адресу: (адрес), с указанного времени по данному адресу с ней проживает ФИО3 Несовершеннолетняя ФИО3 с (дата) имеет регистрацию по указанному месту пребывания. Мать ФИО3 – ФИО6 на основании заочного решения Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) лишена родительских прав. Несовершеннолетняя ФИО3 является ребенком-инвалидом. В связи с имеющимся у несовершеннолетней ФИО3 заболеванием она с (дата) зачислена в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида (№).

(дата) ФИО1 обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за назначением денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг за ФИО3, после рассмотрения которого решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» (№) от (дата) отказано заявителю в назначении ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) на основании п. 1.4 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории (адрес), утвержденного Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: решением об отказе перерасчете ЕДК (№) от (дата), свидетельством о рождении II-ДВ (№), справкой об инвалидности МСЭ-2018 (№) от (дата), постановлением Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки (адрес) (№) от (дата), свидетельством (№) о регистрации по месту пребывания от (дата), сообщением Министерства социальной защиты (адрес) о статусе ФИО3 от (дата), актом плановой проверки условий жизни несовершеннолетней подопечной от (дата) (№).2-37/1962, справкой Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного типа (№) от (дата), выпиской из медицинской карты (№) от (дата) на имя ФИО3, медицинскими документами на имя ФИО3

ФИО1 решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на- Амуре» (№) от (дата) в назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг за ФИО3 отказано по причине того, что ЕДК предоставляется гражданам по мету постоянного жительства.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцом предоставлены доказательства, подтверждающие проживание несовершеннолетней ФИО3 совместно с ней на территории г. Комсомольска-на-Амуре по адресу (адрес) (дата) по настоящее время, а также что признание несовершеннолетнего ребенка постоянно проживающим по указанному адресу совместно с опекуном имеет юридически значимые последствия в виде получения права на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания на территории г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) - удовлетворить.

Признать ФИО3, (дата) года рождения, уроженку г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), постоянно проживающей на территории (адрес) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с (дата) по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова