Дело № 2-1102/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 15 марта 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями на пассажирской платформе станции <адрес> дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». На указанной пассажирской платформе отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей для инвалидов с недостатками зрения, на поступях краевых ступеней лестничных маршей пассажирской платформы не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения на пассажирской платформе отсутствует. Считает, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями, на обеспечение беспрепятственного доступа и пользование объектами железнодорожной инфраструктуры станции. На основании изложенного, с учетом отказа от части исковых требований, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на станции <адрес> железной дороги устранить нарушения в сфере социальной защиты прав пассажиров, в том числе с ограниченными физическими возможностями, а именно: оборудовать пассажирскую платформу тактильно-контрастными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; разместить на пассажирской платформе информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, выразившаяся в требованиях Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно требованиям ст. ст. 2, 15 Федерального закона №181 под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусмотрено, что вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Однако согласно ст. 15 Федерального закона №181 в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, определено, что даже до реконструкции, капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО "РЖД" услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО "РЖД".

ДД.ММ.ГГГГ утвержден свод правил № Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно пунктов 8.4.12, 6.5.1, 6.5.2 указанного свода правил на пассажирской платформе станции Известковый Завод отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей для инвалидов с недостатками зрения, информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения на пассажирской платформе станции Известковый Завод.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведения проверки на станции Известковый завод отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей для инвалидов с недостатками зрения, информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения.

Указанные обстоятельства стороной ответчика в суде первой инстанции не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том что пассажирская платформа Известковый Завод не имеет приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов, что не отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Довод представителя о том, что на пассажирской платформе имеется визуальная окраска, которая допустима взамен установки тактильно-контрастных наземных указателей для инвалидов с недостатками зрения не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в этой части, поскольку данная окраска не может быть воспринята лицами, у которых зрение отсутствует и которым необходима тактильное взаимодействие с окружающей средой.

Кроме того, согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 17-ФЗ от 10.01.2003 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в с соответствии с частью 2 статьи 20 указанного Закона возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством России о железнодорожном транспорте компетенции.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ (ред. от 23.11.2020) N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" предусмотрено, что единый хозяйствующий субъект - ОАО "РЖД", осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В нарушение указанной нормы ответчиком не обеспечена безопасность в сфере социальной защиты инвалидов на пассажирской платформе <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на станции Известковый Завод Дальневосточной железной дороги устранить нарушения в сфере социальной защиты прав пассажиров, в том числе с ограниченными физическими возможностями, а именно: оборудовать пассажирскую платформу тактильно-контрастными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; разместить на пассажиркой платформе информационные указатели направления движения и знаки доступности для маломобильных групп населения.

Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2023.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким