Решение по делу № 02-0143/2023(02-3835/2022)~М-4424/2022 от 06.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении пенсии.

УИД 77RS0008-02-2022-009940-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2023 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 1 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области, в котором, уточнив заявленные требования, просила: признать решение ответчика от 27 июля 2022 года ... незаконным, обязать ответчика включить в льготный страховой стаж 01 год как 01 год 06 месяцев следующие периоды работы: с 01 сентября 1992 года по 25 мая 1994 года в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных в Дмитровской центральной районной больнице Московской области, с 01 ноября 1999 года по 29 декабря 2009 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в Лобненской центральной городской больнице Московской области, с 12 марта 2010 года по 31 октября 2013 года в должности медицинской сестры палатной (гнойных палат) в хирургическом отделении МУЗ «Дмитровская городская больница» Московской области, в льготный страховой стаж 01 год как 01 год 03 месяца (сельская местность) следующий периоды работы: с 14 мая 2014 года по 16 февраля 2022 года в должности медицинской сестры в лечебно-диагностическом отделении Федеральное бюджетное лечебно- профилактическое учреждение «Лечебно-реабилитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01 июля 2022 года. Требования мотивированы тем, что ответчик незаконно не засчитал периоды работы в Дмитровской и Лобненской городских больницах в льготном исчислении, учитывая, что истец занималась непосредственно деятельностью, в том числе по хирургическому профилю, а также в отделении гнойных палат, а также из медицинского стажа полностью незаконно был исключен период работы истца в Федеральном бюджетном лечебно- профилактическом учреждении «Лечебно-реабилитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ.

Определением суда от 23.01.2023 допущено процессуальное правопреемство ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области правопреемником ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 1.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала, просила иск, с учетом уточнения, удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОПФР по г.Москве и Московской области, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д.146)

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсия», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 балов, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону). В 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 01 июля 2022 года истец обратился в Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области по факту назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия».

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 27 ноября 1997 года.

Решением от 27 июля 2022 года ... Главное управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области отказало в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с требованиями п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400, поскольку такой стаж составляет 20 лет 1 мес. 17 дней.(л.д.16-17)

Истец просит включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

- период работы с 01.09.1992 года по 25.05.1994 года - медсестра палатная отделения новорожденных Дмитровской центральной районной больницы, в размере 02 года 07 месяцев 07 дней.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Акта № 143 от 15 июня 2022 года ГУ-ГУ ПРФ № 1 по г. Москве и Московской области(л.д.88-89), справки № 1153 от 26 августа 2021 года, выданной архивным отделом Администрации Дмитровского городского округа Московской области(л.д.85), и Выписки из индивидуального лицевого счета (ИЛС)(л.д.90-96), Истец в период с 01 сентября 1992 года по 25 мая 1994 года работа в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных на 1 ставку.

Список, утвержденный Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, не предусматривает наименование должности «Медицинская сестра палатная», где один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Спорный период обоснованно засчитан истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

- период работы с 01.11.1999 года по 29.12.2009 года — медсестра палатная хирургического отделения МЛПУ «Лобненская центральная городская больница»

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены: в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров ", в разделе "Наименование должностей" – операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, костно-суставным туберкулезом.

Согласно Акта № 66 от 03 декабря 2021 года ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области (л.д.86-87), справки № 2486 от 28 сентября 2021 года, выданной ГБУЗ МО «Лобненская центральная городская больница»(л.д.82), выписки из ИЛС, истец с 13 марта 1995 года по 07 июля 2002 года работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, затем с 08 июля 2002 года по 29 декабря 2005 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, потом продолжила работу по занимаемой должности вплоть до 29 декабря 2009 года.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, не предусматривает наименование должности «Медицинская сестра палатная», работа в которых засчитывается в медицинский стаж за один год и шесть месяцев. Спорный период обоснованно засчитан истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

- период работы с 12.03.2010 года по 31.10.2013 года - медсестра палатная хирургического отделения МУЗ «Дмитровская городская больница».

К указанному периоду также применяется Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочноназначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Акта № 143 от 15 июня 2022 года ГУ-ГУ ПРФ № 1 по г. Москве и Московской области, справки № 129 от 07 октября 2021 года, выданной ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» Московской области, и Выписки из индивидуального лицевого счета (ИЛС), истец в период с 12 марта 2010 года по 31 октября 2013 года работа в должности медицинской сестры палатной (гнойной палаты) хирургического отделения) на 1 ставку.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает наименование должности «Медицинская сестра палатная», работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, в этой связи спорный период с 12 марта 2010 года по 31 октября 2013 года обоснованно учтен истцу как специальный стаж в календарном исчислении.

Истец просит также включить в медицинский стаж период работы с 14.05.2014 года по 16.02.2022 года - медицинская сестра палатная лечебно - диагностического отделения Федерального бюджетного учреждения лечебно-профилактического учреждения «Лечебно- реалибитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ».

Согласно ответа на запрос пенсионно-социального характера № 1828131/21 от 29 ноября 2021 года ФБЛПУ «Лечебно-реабилитационный центр» «Подмосковье» ФНС России проверить факт льготной работы не представляется возможным, т.к. наблюдательное дело по данной организации, как имеющей льготные профессии, не заводилось. Перечни работников, как имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по данной организации не предоставлялись.(л.д.81)

Согласно выписки ЕГРЮЛ Федерального бюджетного учреждения лечебно-профилактического учреждения «Лечебно- реалибитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ», уставов ФБУ лечебно-профилактического учреждения «Санаторий-профилакторий «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ, утв.17.12.2013, ФБУ лечебно-профилактического учреждения «Лечебно- реалибитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ, утв.05.05.2016(л.д.110-119, 120-125), ФБУ лечебно-профилактическое учреждение «Лечебно- реалибитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ» создано 03.06.2016, находится в ведении ФНС России, является правопреемником ФБУ лечебно-профилактического учреждения «Санаторий-профилакторий «Подмосковье», целями деятельности является оказание медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации служащих и работников ФНС и проч.(л.д.120-121)

Таким образом, период работы истца с 14.05.2014 года по 16.02.2022 года надлежит разделить на два периода: работы истца в Санатории и Лечебно- реалибитационном центре (с 03.06.2016)

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно Списку, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов ФБУ лечебно-профилактического учреждения «Санаторий-профилакторий «Подмосковье», следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в связи с чем оснований для включения периода работы истца в Санатории не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы иска о необходимости включить период работы истца с 03.06.2016 по 16.02.2022 (за исключением периода отпуска без сохранения содержания и простоя), указанных в справке работодателя и нашедших отражение в выписке ИЛС истца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанный список включены, в частности: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; реабилитационный; лечебной физкультуры и спортивной медицины.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Заявитель ссылался при рассмотрении дела на то, что она осуществляла трудовую деятельность в центре, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федерального органа государственной власти. При этом указанный центр расположен в сельской местности.

Факт нахождения центра в сельской местности(деревня Аксаково) подтвержден справкой Администрации городского округа Мытищи МО от 02.03.2023 №И-2481-УД-Э.

Работодатель выдал справку от 12.12.2022 №43, уточняющую условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в отношении истца (л.д.109), согласно которой работодатель характеризует работу истца как работу, связанную с осуществление медицинской деятельности в сельской местности. В справке отражен отпуск без сохранения заработной платы с 19.03.2020 по 24.03.2020 (л.д.109), в выписке ИЛС истца (л.д.79,85) также нашел отражение период нахождения истца в простое с 01.06.2020 по 14.06.2020)

Работодателем также предоставлены корректирующие сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете истца (СЗВ-СТАЖ) за весь спорный период, согласно которым трудовая деятельность истца в спорный период отражена с указанием кодов льгот (27-СМ), с указанием работы на 1 ставку(л.д.129-141), при этом суд не может принять скорректированные сведения работодателя до 03.06.2016 как достоверные, учитывая, что материалами дела не подтверждается работа истца в Санатории таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных.

Таким образом, суд считает возможным включить работу истца в период с 03.06.2016 по 16.02.2022, за исключением периода отпуска без сохранения содержания с 19.03.2020 по 24.03.2020 и простоя с 01.06.2020 по 14.06.2020, в медицинский стаж в сельской местности, поскольку в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении (ФБУ лечебно-профилактического учреждения «Лечебно- реалибитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ) и должности (медицинская сестра палатная), предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Вместе с тем, при включении спорного периода работы в медицинский стаж, у истца не образуется необходимый, продолжительностью 30 лет, медицинский стаж для досрочного назначения пенсии, в связи с чем в удовлетворении иска в части назначения пенсии истцу должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 1 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении пенсии,- удовлетворить частично.

Признать решение Главное управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 27 июля 2022 года ... в части отказа в принятии периода с 03.06.2016 по 16.02.2022, за исключением периода отпуска без сохранения содержания с 19.03.2020 по 24.03.2020 и простоя с 01.06.2020 по 14.06.2020 периода, в медицинский стаж в сельской местности, незаконным.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 1 включить в льготный страховой стаж 01 год как 01 год 03 месяца (сельская местность) следующий периоды работы: с 03.06.2016 по 16.02.2022, за исключением периода отпуска без сохранения содержания с 19.03.2020 по 24.03.2020 и простоя с 01.06.2020 по 14.06.2020 в должности медицинской сестры в лечебно-диагностическом отделении Федеральное бюджетное лечебно- профилактическое учреждение «Лечебно-реабилитационный центр «Подмосковье» Федеральной налоговой службы РФ.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

решение принято в окончательной форме 14 марта 2023 года