Дело № 5-69/2023

УИД № 29RS0008-01-2023-000596-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2023 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Чичерин Дмитрий Михайлович в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее - ООО «Стандарт») виновно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Архангельской области проверки по жалобам о несоблюдении требований по уборке мест общего пользования в многоквартирном доме установлено, что ООО «Стандарт» в нарушение п. 35 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года (далее - Указ Губернатора), в многоквартирном доме № 102 по улице Володарского в городе Котлас Архангельской области в период с 00 часов 00 минут 01 декабря 2022 года по 23 часа 59 минут 19 декабря 2022 года и с 00 часов 00 минут 01 января 2023 года по 23 часа 59 минут 08 января 2023 года не обеспечило регулярное (не менее чем один раз в три дня) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества с применением дезинфицирующих средств.

В судебном заседании законному представителю юридического лица ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. С протоколом об административном правонарушении согласна частично, пояснив, что в период с __.__.__ по __.__.__ не было обеспечено регулярное (не менее чем один раз в три дня) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества с применением дезинфицирующих средств в многоквартирном .... в городе Котлас Архангельской области, поскольку уборщица находилась на больничном. В период с 01 января 2023 года по 08 января 2023 года проводились регулярные (не менее чем один раз в три дня) мероприятия по дезинфекции общего имущества с применением дезинфицирующих средств, однако это не отражено в графиках.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, полагаю, что вина ООО «Стандарт» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пп. «б» п. 3, Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Архангельской области принят указ от 17 марта 2020 года № 28-у, которым на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 35 Указа Губернатора предписано управляющим компаниям, иным организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Архангельской области, а также собственникам помещений в многоквартирном доме на территории Архангельской области, осуществляющим непосредственное управление таким многоквартирным домом обеспечить регулярное (не менее чем один раз в три дня, а в случае поступления информации об установлении по месту жительства (месту пребывания) заболевшего новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) - в день поступления такой информации) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях с применением дезинфицирующих средств с соблюдением при проведении таких мероприятий рекомендаций по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являющихся приложением к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от __.__.__ №; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

ООО «Стандарт», являясь управляющей компанией, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было, а именно: в период с 01 по 19 декабря 2022 года и с 01 по 08 января 2023 года не обеспечило регулярное (не менее чем один раз в три дня) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирном .... в городе Котлас Архангельской области с применением дезинфицирующих средств.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу следующих доказательств:

- протоколом № 09-14/39 об административном правонарушении от 13 февраля 2023 года, который составлен правильно, уполномоченным должностным лицом - государственным жилищным инспектором ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Стандарт» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. О составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица извещен, однако для ознакомления, составления, подписания и вручения не явился, в связи с чем протокол составлен в его отсутствие. Копия протокола направлена законному представителю юридического лица 13 февраля 2023 года и получено им 16 февраля 2023 года;

- распечаткой с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с информацией об обращении ФИО3 о непредоставлении услуг по уборке мест общего пользования в многоквартирном доме в г. Котласе Архангельской области, ....;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым ООО «Стандарт» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32.1);

- договором управления многоквартирным домом № по .... в г. Котласе Архангельской области от 10 ноября 2015 года;

- протоколом № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном .... в городе Котлас Архангельской области от 10 ноября 2015 года;

- распечаткой с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с информацией о том, что управление многоквартирным домом № 102 по улице Володарского в городе Котлас Архангельской области осуществляет управляющая компания ООО «Стандарт» в период с 01 июля 2018 года (лицензия № 029000087 от 24 апреля 2015 года);

- актами осмотров мест общего пользования (подъездов) многоквартирного жилого .... в г. Котласе Архангельской области от 21 ноября 2022 года, от 31 декабря 2022 года, от 10 января 2023 года, подписанные представителями дома, и актами осмотров выполненных работ по дезинфекции общего имущества данного дома с применением дезинфицирующих средств от 31 декабря 2022 года, от 10 января 2023 года, подписанные председателем совета дома;

- нарядами на выполнение работ по влажной уборке лестничных клеток в декабре 2022 года с применением дезинфицирующих средств, подписанные председателем совета дома;

- фотографиями графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества, размещенных на досках объявлений в подъездах многоквартирного жилого .... в городе Котлас Архангельской области.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах действия ООО «Стандарт» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Стандарт», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стандарт», не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая то, что виновное лицо впервые совершило административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, судья полагает возможным назначить ООО «Стандарт» административное наказание в виде предупреждения, заключающееся в официальном порицании лица, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены. В данном случае правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Чичерин