Дело № 2а-1-621/2022 УИД73 RS0024-01 -2022-000887-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного
заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Ёриной Екатерины Сергеевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФСП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ёрина Е.С. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей.
В обоснование административного иска указала, что в производстве отдела по взысканию алиментных платежей ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство о взыскании алиментов, возбужденное 30.10.2013, №17375/13/37/73. Алименты взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновской области от 28.10.2013 в пользу нее (административного истца) на содержание дочери Алены в размере "А части всех видов заработка должника ежемесячно, начиная с 22.10.2013. Кроме того, имеется исполнительное производство № 13919/16/73037-ИП о взыскании задолженности по алиментам в сумме 403 643 руб. 49 коп. по состоянию на 27.07.2016 по заочному решению мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области. Задолженность ФИО3 по состоянию на 23.06.2022 составляет 1015 257 руб. 30 коп. за период с 22.10.2013 по 23.00.2022. что следует из заочного решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23.06.2022 (исполнительное производство №56185/21/73037-1411 от 02.11.2021).
30.08.2022 ей (Ёриной Е.С.) было подано заявление в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности должника ФИО3, так как он в течение длительного срока - нескольких лет. злостно уклоняется от исполнения решения суда. 13.09.2022 она обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 за постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО3, однако в выдаче указанного документа ей было отказано. Административный ответчик мотивировала свой отказ тем, что заинтересованное лицо (алиментоплательщик) не проживает в р.п. Ишеевка. В нарушение ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав- исполнитель ФИО2 не вынесла постановление об административном правонарушении в отношении должника ФИО3 или об отказе в вынесении такого постановления. В результате данного бездействия были нарушены ее (Ёриной Е.С.) права и права её несовершеннолетнего ребенка, поскольку наличие у ФИО3 административного правонарушения дало бы ей право на обращение в правоохранительные органы за привлечением должника к уголовной ответственности.
Ссылаясь на ч. 5 ст. 64.1, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218-220, 360 КАС РФ, Ёрина Е.С., с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по не оформлению протокола об административном правонарушении и не направлению материалов в районный суд для рассмотрения в порядке, предусмотренном главой 29.7 КоАП РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынести постановление об административном правонарушении ФИО3, об административном аресте, и направить его с материалами в районный суд, для рассмотрения в порядке, определенном главой 29.7 КоАП РФ.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.
В судебном заседании административный истец Ёрина Е.С. поддержала исковые требования по доводам изложенным выше. Полагала, что у административного ответчика были все основания и возможности выйти в суд о наложении административного взыскания на должника ФИО3 В связи с отсутствием у должника административного взыскания ей было отказано в лишении его родительских прав, также не представляется возможным прилечь его к уголовной ответственности. После подачи заявления в ОСП судебный пристав- исполнитель ничего не делала и только после обращения в суд стала совершать какие-то действия. Кроме того, не согласна с передачей исполнительного производства по месту жительства должника.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не «вилась, извещена надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовала, причины неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской, начальник Отделения - старший судебный пристав ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4. в судебном заседании административные исковые требованиями не признала, поддержав доводы письменных возражений на иск. В возражениях указала, что в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство №56185/21/73037-ИП от 01.11.2021 о взыскании алиментов с ФИО3 В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлялись неоднократные выходы по месту регистрации должника: <...>/1, однако установить факт проживания ФИО3 не представилось возможным. 11.05.2022 должник явился в Отделение, от него было получено объяснение, согласно которому он не уплачивал алименты, так как не имел реквизитов для перечисления денежных средств Официально должник не работает, по адресу регистрации не проживает, живет по адресу: <...>. ФИО3 обязался платить ежемесячно по 15 000 руб. Согласно ч. 6 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном произв >лс"гве». в целях установления места проживания ФИО3 судебный пристан исполнитель ФИО2 10.06.2022 вынесла постановление о поручении, которым поручила судебному приставу-исполнителю Химкинского ОСП УФССП России по Московской области уст?повить факт проживания должника по адресу: <адрес> Сведения об исполнении поручения не поступили.
В Отделении зарегистрировано заявление Ёриной Е.С. от 31.08.2022 о составлении в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Составление такого протокола не является мерой принудительного исполнения, в связи с чем оснований для вынесения постановления, предусмотренного ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у судебного пристава- исполнителя не имелось Ответ ФИО5 был дан в 30-дневный срок на основании Федерального закона < т С.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Просила учесть, что согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного ФИО6 от 27.04.2021 N 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике рассмотрении дел об административных правонарушениях.
связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению исключительно с участием лица, в отношении которого оно возбуждено, в день получения протокола об административном правонарушении. В связи с отсутствием ФИО3 по месту регистрации составить протокол об административном правонарушении не представилось возможным. 10.10.2022 судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление о розыске должника, которое направлено для исполнения в Межрайонное ОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области. 11.10.2022 вынесено постановление об объявлении розыска должника.
Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской ФИО7 просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку судебный пристав- исполнитель ФИО2 не бездействовала. Ей направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, было направлено поручение в Московскую область в целях установления факта проживания должника по указанному им месту жительства. В настоящее время в результате розыскных мероприятий место проживания должника установлено, это г. Химки Московской области. Судебный пристав-исполнитель не имела возможности принять меры к привлечению ФИО3 к административной ответственности, так как до составления протокола об административном правонарушении необходимо опросить должника, выяснить наличие у него документов, подтверждающих уплату алиментов, а также в случае составления протокола обеспечить явку должника в суд.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Выслушав административного истца Ёрину Е.С., представителей административного ответчика УФССП России по Ульяновской ФИО4, ФИО7, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №56185/21/73037-14, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 64 указанного выше Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. По смыслу закона судебный пристав-исполнитель наделен правом самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству
Действия судебного пристава-исполнителя, направленные на привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35.1 КоАП РФ. не относятся к исполнительным действиям, предусмотренным ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Полномочия должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35.1 КоАП РФ, определены пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.
В силу положений статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, по общему правилу рассматривают мировые судьи.
Часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение алминистративного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Отсутствие возможности обеспечить явку в суд лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении лицу, составившему протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст 29.4 КоАП РФ.
По смыслу действующего законодательства об административных правонарушениях судебный пристав-исполнитель, возбуждая дело об административном правонарушении, обязан не только оценить наличие или отсутствие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюсти установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.
Материалами дела подтверждается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского административного района Ульяновской области от 28.10.2013 с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ФИО8 (после смены фамилии - Ёриной) взысканы алименты на содержание ФИО9 Борисовны.ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 14 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 22.10.2013.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 02.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 56185/21/73037-ИП о взыскании алиментов с должника ФИО3 зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ФИО5 на содержание несовершеннолетней ФИО9
Судом установлено что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ходе исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР. ФНС, ГИБДД, иные органы и организации с целью установления сведений о должнике и его имуществе; выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитив организации. 15.04.2022 должник временно ограничен в выезде из Российской Федерации.
Вместе с тем, должник ФИО3 обязательства по уплате алиментов надлежащим образом не исполняет. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 19.04.2022 размер задолженности за период с 22.10.2013 по 19.04.2022, с учетом частичной оплаты в сумме 171 229 руб. 16 коп., составляет 1 015 257 руб. 30 коп.
Судом также установлено, что 11.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 у должника ФИО3 были отобраны объяснения, в которых он сообщил о фактическом адресе своего проживания: <адрес>. и обязался уплачивать алименты по 15 000 руб. в месяц.
18.05.2022 судебным приставом-исполнителем с участием должника ФИО3 наложен аресг на принадлежащее должнику имущество (сотовый телефон), стоимостью 5 000 руб.
В материалах исполнительного производства имеется обращение Ёриной Е.С. о привлечении должника ФИО3 к административной ответственности, датированное 31.08.2022. 30.09.2022 судебным приставом-исполнителем был дан ответ, согласно которому заявление Ёриной Е.С. рассмотрено; привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не представляется возможным, поскольку он проживает по адресу: <адрес>. Для составления протокола и его рассмотрения в судебном заседании необходимо личное присутствие должника.
Суд учитывает, что 10.06.2022 - до обращения Ёриной Е.С. с заявлением о принятии мер по привлечению должника к административной ответственности за неуплату алиментов, • судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было направлено поручение в Химкинское РОСП ГУФССП России по Московской области о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО3, которым судебному приставу-исполнителю было поручено проверить фактическое проживание должника по адресу: <адрес>; отобрать объяснения по факту неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетней дочери.
В связи с неполучением ответа 12.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 повторно вынесено постановление, которым поручено судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области проверить фактическое проживание должника ФИО3 по указанному выше адресу.
10.10.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске, необходимые материалы направлены в МОСП по РДИ УФССР России по Ульяновской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РДИ УФССР России по Ульяновской области от 18.10.2022 производство по розыскному делу прекращено в связи с розыском должника. Подтвержден факт проживания должника ФИО3 по адресу, имевшемуся в материалах исполнительного производства: <адрес>
В силу части 1 статьи 33 Федерального закона <Юб исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно пасти 7 названной статьи, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились. место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель, имея сведения о непроживании должника по адресу регистрации, обоснованно счел составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 до получения подтверждения факта проживания должника по иному адресу преждевременным. При этом материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные как на установление местонахождения должника, так и на реальное исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность.
По смыслу действующего законодательства для признания действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.
Оснований полагать, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, в ходе судебного разбирательства не установлено. Возможность привлечения должника ФИО3 к административной ответственности за неуплату алиментов, при наличии к тому законных оснований, не утрачена.
На основании изложенного в удовлетворении административного иска Ёриной Е.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не оформлению протокола об административном правонарушении и не направлению материалов в районный суд; возложении обязанности вынести постановление об административном правонарушении в отношении ФИО3, об административном аресте, и направить его с материалами в районный суд, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска Ёриной Екатерины Сергеевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФСП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении протокола об административном правонарушении и не направлении материалов в районный суд; возложении обязанности вынести постановление об административном правонарушении и административном аресте в отношении должника и направить его с материалами для рассмотрения в районный суд - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Трифонова
Срок изготовления решения суда в окончательной форме - 01 ноября 2022 года.