Решение по делу № 2-312/2023 от 03.02.2023

УИД: 66RS0009-01-2022-004102-21 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.02.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2022 ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии от 24.01.2022 незаконным, включении периодов работы в страховой стаж в календарном исчислении: с 09.03.1998 по 31.12.2005 (07.09.22), Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижнетагильский пансионат ветеранов и инвалидов «Тагильский», зубной врач, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10.10.2022.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10 октября 2022 года она обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР по Свердловской области от 24.10.2022 № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № составил 22 года 02 месяца 08 дней.

Не включен в специальный стаж период:

с 09.03.1998 по 31.12.2005 (07.09.22), Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижнетагильский пансионат ветеранов и инвалидов «Тагильский», зубной врач.

Данный период не принят в стаж, поскольку наименование учреждения Списком № не предусмотрено. Наименование структурного подразделения, предусмотренного п. 6 Правил документально не подтверждено. Кроме того, отсутствует код выслуги в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

С решением пенсионного органа не согласна.

Согласно Инструкции о медицинских показаниях и противопоказаниях утвержденной Министерством здравоохранения ССР ОТ 05.09.1978 №М2 к приему в дома-интернаты, подлежат престарелые и инвалиды, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, уходе и медицинской помощи при отсутствии у них показаний к Стационарному лечению в учреждении здравоохранения.

В соответствие с Инструкцией об организации медицинского "Обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной Приказом Министерства социальной защиты/ населения РФ от 28.06.1995 № в доме -интернате для престарелых и инвалидов должны;/ осуществляться первичная медицинская помощь, лечение хронических заболеваний по назначению соответствующих специалистов. Больные, нуждающиеся в постельном режиме содержания и медицинском наблюдении, размещаются в специально отведенных для них помещениях (отделениях).

Согласно Уставу от 13.06.1996 года государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения пансионат ветеранов и инвалидов «Тагильский» является медико-социальным учреждением и предназначено для постоянного проживании престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 группы нуждающихся в бытовом и медицинском обслуживании и реабилитационных услугах.

Целью создания и основными задачами учреждения являются: осуществление социальной защиты проживающих, путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них достойных условий жизни и благоприятного микроклимата; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно- оздоровительных и профилактических, мероприятий.

После переименования учреждения цели и задачи его создания остаются неизменными до настоящего времени.

Учреждению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности: серии Б 813084 регистрационный № от 03.02.2000, сертификат № регистрационный №М от 03.02.2000 с протоколом № ; лицензия серии Б815315 регистрационный № от 19.06.2003, лицензия серия Фс-1 № № № от 22.08.2008, лицензия ФС № № № от 03.05.2012 с приложением № серии ФС №, лицензия серии Н № от 31 01.2020 с приложением №.

Истец работала зубным врачом в отделении медико-социального ухода учреждения. В 2003 году на базе этого отделения была создана медицинская служба. С 2006 года работа в медицинской службе зачтена пенсионным органом в специальный стаж.

Таким образом, ненормативное наименование учреждения в котором она работала, не может ограничивать пенсионные права.

Спорный период безусловно подлежит в включению в мой специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, при включении спорного периода в специальный стаж его продолжительность на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии составит 30 лет 00 месяцев 01 день.

Определением суда от 03.03.2023 произведена замена ответчика на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В судебное заседание истец не явилась, при подаче иска просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО1, которая в судебном заседании основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №. Список № действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №, применяемой к Списку №. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 №. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 10.10.2022 обращалась в Отделение ПФР по <адрес> (в настоящее время наименование Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО3, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением ПФР по <адрес> было вынесено решение об отказе от 24.10.2022 года №.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением ПФР по <адрес> к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № составил 22 года 02 месяца 08 дней, в соответствии с Постановлением Правительства № с применением ч3, ч.4 Закона № 400-ФЗ — 19 лет 11 месяцев 03 дня, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П — 16 лет 09 месяцев 06 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

С 09.03.1998 года по 31.12.2005 года (07 лет 09 месяцев 22 дня) — Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижнетагильский пансионат ветеранов и инвалидов «Тагильский», зубной врач.

Период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не поименовано Номенклатурой №, применяемой к Списку №, а также Списками №, №, т. е. как действующими в спорный период Списками, так и действующим в настоящее время Списком.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Согласно уточняющей справке ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» от 21.01.2022 и справке о переименованиях, ФИО3 прияната на работу 04.08.1990 на должность медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена зубным врачом.

Работает в сокращенной продолжительности рабочего времени.

Согласно справке о переименованиях 13.06.1996г. Нижнетагильский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнетагильский пансионат ветеранов и инвалидов «Тагильский» (свидетельство о государственной регистрации № серия У 1-ТИ от 13.06.1996г.)

22.04.2004г. учреждение переименовано в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения <адрес> «Нижнетагильский пансионат ветеранов и инвалидов «Тагильский» (свидетельство о внесении записи в Единый с) дарственный реестр юридического лица серия 66 № от 22.04.2004г.) 14.11.2011г. учреждение переименовано в государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Тагильский пансионат для престарелых и инвалидов» (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица серия 66 № от 19.10.2011г.)

06.02.2014г. учреждение переименовано в государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Тагильский пансионат для престарелых и инвалидов» свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридического - лица государственный регистрационный № от 03.02.2014г. ОПТ1 1026601382092 от 03.02.2014г.)

31.10.2017г. переименовано в государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Тагильский пансионат для престарелых и инвалидов» (лист записи единого государственного реестра юридических лиц государственный регистрационный № №.)

После переименования учреждения цели и задачи его создания остаются неизменными до настоящего времени.

Учреждению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности: серии Б 813084 регистрационный № от 03.02.2000, сертификат № регистрационный №М от 03.02.2000 с протоколом № ; лицензия серии Б815315 регистрационный № от 19.06.2003, лицензия серия Фс-1 № № ФС-66-01-000906 от 22.08.2008, лицензия ФС № № № от 03.05.2012 с приложением № серии ФС №, лицензия серии № от 31 01.2020 с приложением Н 0039112.

В судебном заседании, подтверждается копиями штатных расписаний, что истец в спорный период фактически работала зубным врачом в отделении медико-социального ухода учреждения.

В 2003 году на базе этого отделения была создана медицинская служба, что следует из Положения о медицинской службе ГБУ «Тагильский пансионат».

Из решения пенсионного органа следует, что с 2006 года работа в медицинской службе зачтена пенсионным органом в специальный стаж.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, так как истец осуществляла свою деятельность в медицинской службе ГБУ «Тагильский пансионат в должности врача.

Решение пенсионного органа в части непринятия указанного периода является незаконным.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемых периодов право истца на назначении пенсии возникло 10.10.2022, что также подтверждается расчетом ответчика.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия; страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2022 году данный срок составляет 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, право возникло 10.10.2022, а назначение пенсии возможно не ранее чем через 48 месяцев, со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 (№ удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в календарном исчислении: с 09.03.1998 по 31.12.2005 (07.09.22), Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижнетагильский пансионат ветеранов и инвалидов «Тагильский», зубной врач.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (в настоящее время наименование Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) от 24.10.2022 года незаконным в части непринятия вышеуказанного периода.

Признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 10.10.2022.

Указать, что назначение пенсии возможно не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено: 09.02.2023.

<...>

<...>. Судья- Н.В. Горюшкина