Дело №2а-530/2022г.

УИД №69RS0004-01-2022-000860-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Турлаковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Собранию депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №241 от 05 июля 2022 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Собранию депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №241 от 05 июля 2022 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район», мотивируя свои требования тем, что он не был надлежащим образом информирован, во время он не сдал отчет о доходах депутата в силу объективных причин (у него болели родители). Он не преследовал цели ввести в заблуждение относительно своего действительного имущественного положения, размера доходов и расходов, скрыть сведения о принадлежащем ему имуществе. Никакого вреда нормальной деятельности публичной власти в лице органов местного самоуправления, а также отношениям в сфере противодействия коррупции не причинено. Допущенное нарушение является крайне несущественным. Прекращение полномочий депутата явно не соответствовало степени и характеру допущенного нарушения. Кроме того, решение вынесено с процессуальными нарушениями. В решении от 05 июля 2022 года №241 не указана дата прекращения полномочий депутата ФИО1, имеется лишь дата вступления в силу самого решения. Представление Бологовской межрайонной прокуратуры, послужившее основанием для досрочного прекращения его полномочий, поступило 27 мая 2022 года (во время заседаний), а решение было вынесено только 05 июля 2022 года, то есть с нарушением месячного срока. На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №241 от 05 июля 2022 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район».

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 20 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Губернатор Тверской области, администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Территориальная избирательная комиссия Бологовского района.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 29 июля 2022 года по делу применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №241 от 05 июля 2022 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район», до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что в соответствии с ч.7 ст.30 Устава Муниципального образования «Бологовский район» досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, принимается Собранием депутатов Бологовского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата прекращаются со дня принятия этого решения. Решением депутатов Муниципального образования «Бологовский район» от 05 июля 2022 года №241 полномочия депутата ФИО1 досрочно прекращены, но дата прекращения полномочий депутата не указана в решении. Таким образом, представительным органом местного самоуправления дата прекращения полномочий депутата не определена, по причине чего его статус как депутата, от 05 июля 2022 года остается действующий. Указание в части 3 Решения Собрания депутатов №241 о вступлении в законную силу решения со дня его принятия касается даты принятия данного правового акта и указанного абзаца 3 п.9 ст.29 Устава Муниципального образования «Бологовский район», согласно которого решение Собрания депутатов «Бологовского района» по вопросам организации ее деятельности, а также нормативные акты Собрания депутатов Бологовского района вступают в законную силу со дня их принятия. По этой причине он считает, что данное решение принято незаконно. Он присутствовал практически на всех Собраниях с 12 мая, но вопрос об избрании И.о. председателя Собрания депутатов с 12 числа не поднимался. Он нарушил требования закона, так как во время не предоставил отчетность, он ее предоставил с опозданием 24 мая, хотя должен был предоставить до 31 апреля. Это связано с тем, что отсутствовал по болезни и во время не мог ее предоставить. Но как только пришел в норму, то сразу ее предоставил. В момент проведения Собрания он отсутствовал, и даже представить не мог, что будет вынесен на повестку дня вопрос о сложении его полномочий. По повестке уже целый год рассматривался вопрос о снятии полномочий с трех депутатов, которые еще с прошлого года не подали декларации о расходах. И он предполагал, что речь идет о них, так как у него все было подано. Но, почему-то на Собрании тех депутатов не лишили полномочий, а он всего лишь задержал в этом году сдачу декларации и пострадал от принятия данного решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и суду пояснил, что представление прокурора было получено 27 мая и должно было быть рассмотренным в месячный срок. Есть закон, и есть Устав, есть регламент. 05 июля месячный срок уже был пропущен. Таким образом, нарушен Регламент и Устав. Административный ответчик представил выписку из ЕГРЮЛ. Это не тот документ, который подтверждает полномочия ФИО5, как и.о. председателя Собрания. Это документ для налоговой, для фиксации отчетов и т.д. Депутатов избирает народ, а тут снимают полномочия. За ФИО1 проголосовало 300-400 человек, его люди избрали на должность депутата. А какой-то и.о. председателя взял и решил, что полномочия должны быть сняты. Созвал 8 человек и сказал, что надо ФИО1 лишить полномочий, потому что он плохой парень, он ему не подчиняется. Срок представления декларации ФИО1 известен, но у него заболели родители, они пожилые, обоим за 70 лет, да и он сам заболевал. Еще стоит учесть, что ФИО1 фермер, заготавливает сено, он не просто болтается по городу Бологое или Лыкошино, он работает на ферме. В марте и апреле он постоянно уезжал в Правительство региона по вопросу получению грантов на покупки еще одной фермы. В связи с занятостью, он не смог своевременно предоставить декларацию.

Представитель административного ответчика Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме и суду пояснил, что в решении прописано, когда оно вступает в законную силу, поэтому никакого нарушения нет, и исполняется оно сразу. Уставом предусмотрен трехмесячный срок для рассмотрения и это как раз тогда, когда такая информация поступает между заседаниями. 24 мая было первое заседание, 27 мая поступило представление прокурора, не в ходе заседания. Соответственно, в течение трех месяцев надо было это рассмотреть, что и было реализовано 05 июля депутатами Собрания. Относительно предвзятости, это не является предметом данного спора, элементарно является голословным и каких-то доказательств, подтверждающих данный факт, не имеется. Факт нарушения антикоррупционного законодательства нашел свое подтверждение, и никто из сторон это не оспаривает.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании 03 августа 2022 года представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, и суду пояснила, что депутатом ФИО1 было нарушено коррупционное законодательство. Прокуратура не первый раз реагирует на коррупционные нарушения депутатов Собрания депутатов. В прошлом году так же были несвоевременно предоставлены сведения в аппарат Губернатора Тверской области. Прокурором инициировалось рассмотрение вопроса о снятии депутатских полномочий, указанное требование не было удовлетворено, в связи с чем прокурор обращался в Бологовский городской суд за вынесением соответствующего решения. Антикоррупционные факторы играют значительную роль в жизнедеятельности депутатов, при этом в независимости от того, чем занимается депутат у себя дома. Коррупционное законодательство установило сроки предоставления деклараций до 01 апреля года, следующего за истекшим. 01 апреля - это крайний срок, то есть последний день сдачи декларации. С 01 января года, следующего за истекшим, и до 01 апреля – три полных месяца, которых достаточно для подготовки декларации. Кроме того, депутатам, как и муниципальным служащим, можно подать недоработанную декларацию и в течение месяца ее уточнить. Полагает, что решение Собрания депутатов принято с учетом норм Устава муниципального образования «Бологовский район», а также Регламента Собрания депутатов.

Заинтересованное лицо Губернатор Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, Согласно представленного отзыва просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Территориальная избирательная комиссия Бологовского района, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 06 октября 2013 года №131-ФЗ, этим же законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 названного закона в редакции Федерального закона от 03 ноября 2015 года №303-ФЗ, вступившего в законную силу 04 ноября 2015 года, лица, замещающие муниципальную должность, включая депутатов, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами.

Согласно приведенному законоположению полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В силу предписаний Федерального закона о противодействии коррупции лица, замещающие, в том числе муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также перечисленные сведения в отношении своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в случае непредставления таких сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия (статьи 12.1 и 13.1 Федерального закона о противодействии коррупции).

Форма справки, в которой подлежат отражению представляемые сведения, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года №460.

Обязанность лиц, замещающих муниципальные должности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения), установлена законом Тверской области от 15 июля 2015 года №76-30 «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области» (в редакции от 12 октября 2017 года). Названным законом также определено, что сведения представляются Губернатору Тверской области лицами, замещающими муниципальные должности в Тверской области, - ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», невыполнение лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Закона №230-ФЗ, обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 3 Закона №230-ФЗ, является правонарушением.

Из части 2 статьи 16 Федерального закона от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» следует, что лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное частью 1 рассматриваемой статьи, подлежит в установленном порядке освобождению от замещаемой (занимаемой) должности.

На основании части 3 статьи 40 Закона №131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Согласно части 10.1 статьи 40 Закона №131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Законом №131-ФЗ.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09 сентября 2018 года ФИО1 избран депутатом Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области седьмого созыва по Бологовскому трехмандатному избирательному округу №5, что подтверждается Постановлением Территориальной избирательной комиссии Бологовского района №93/844-4 от 10 сентября 2018 года.

27 мая 2022 года в Собрание депутатов МО «Бологовский район» Тверской области поступило представление Бологовского межрайонного прокурора об устранении нарушений федерального антикоррупционного законодательства, допущенных депутатом Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район Тверской области» ФИО1, выразившихся в непредставлении депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (пункты 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 24 данного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Устава МО «Бологовский муниципальный район» Тверской области, принятого решением Собрания депутатов муниципального района Тверской области №219 от 31 марта 2022 года, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Согласно части 7 статьи 30 Устава МО «Бологовский муниципальный район» Тверской области досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, принимается Собранием депутатов Бологовского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Устава МО «Бологовский муниципальный район» Тверской области решение Собрания депутатов Бологовского района о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Бологовского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, распоряжением и.о. председателя Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №7 от 21 июня 2022 года заседание Собрания депутатов МО «Бологовский район» было созвано на 28 июня 2022 года, однако в связи с тем, что на заседание 28 июня 2022 года зарегистрировалось менее 50% избранных депутатов Собрания, распоряжением и.о. председателя Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №8 от 24 июня 2022 года заседание Собрания депутатов МО «Бологовский район» было перенесено на 05 июля 2022 года.

Следовательно, вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 в связи с поступившим представлением прокурора был вынесен на заседание Собрания депутатов в установленные законом сроки.

Согласно протокола заседания Собрания депутатов МО «Бологовский район» седьмого созыва №56 от 05 июля 2022 года в заседании приняло участие 11 депутатов из 13, то есть более 50% от числа избранных депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 было принято в соответствии с регламентом Собрания коллегиально путем тайного голосования, что также подтверждается протоколом счетной комиссии №3.

Учитывая изложенное, суд не соглашается с доводами стороны административного истца о незаконности решения Собрания депутатов №241 от 05 июля 2022 года в связи с нарушением сроков рассмотрения представления прокурора.

При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что установленный срок для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата не является пресекательным.

Доводы административного истца о том, что в Решении Собрания депутатов №241 от 05 июля 2022 года не указана дата прекращения полномочий депутата ФИО1 суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании процессуального права, поскольку решение содержит сведения о дне вступления его в законную силу, с которого соответственно и совершается установленное данным решением процессуальное действие (прекращаются полномочия депутата).

Оспаривая полномочия и.о. председателя Собрания депутатов ФИО5 на проведение заседаний и подписание решений Собрания депутатов, сторона административного истца ссылается на отсутствие решения Собрания депутатов об избрании ФИО5 и.о. председателя Собрания.

Вместе с тем, как следует из части 4 статьи 28 Устава МО «Бологовский муниципальный район» Тверской области, на период временного отсутствия председателя Собрания депутатов Бологовского района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Бологовского района.

Решением Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №02 от 27 сентября 2018 года заместителем председателя Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области избран ФИО5

Таким образом, ФИО5 является и.о. председателя Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области в силу Устава МО «Бологовский муниципальный район» Тверской области, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения дела факт непредставления ФИО1 в установленный срок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера нашел свое подтверждение, при этом доказательств уважительности причины несвоевременного представления декларации административным истцом не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что непредставление депутатом в установленный срок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера без уважительных причин влечет безусловное прекращение его полномочий.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что решение Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №241 от 05 июля 2022 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО1 является законным и обоснованным, поскольку принято уполномоченным коллегиальным органом в соответствии с регламентом и уставом, соответствует установленным законом требованиям.

Согласно части 1 статьи 218, части 1 статьи 39, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ст.ст.218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В связи с этим суд считает, что меры предварительной защиты, наложенные определением Бологовского городского суда Тверской области от 29 июля 2022 года, необходимо отменить после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Собранию депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №241 от 05 июля 2022 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО1 отказать в полном объеме.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области №241 от 05 июля 2022 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бологовский район» отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение суда изготовлено 23 августа 2022 года.

Дело №2а-530/2022г.

УИД №69RS0004-01-2022-000860-43