№ 2-258/2025

25RS0011-01-2025-000055-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания Балабанцевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности выплаты компенсации суммы ЕДВ за вычеты на санаторное курортное лечение и проезда, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

В обоснование своих требований истец указала, что она является №

В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение, несмотря на её обращение с соответствующим заявлением.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, указав на обращение в адрес ответчика с медицинской справкой № для получения санаторно-курортной путёвки и проезда к месту лечения.

В течение года она несколько раз обращалась в фонд социального страхования по этому поводу, но получила отказ, или вежливое молчание.

В связи с тем, что срок её справки истек ДД.ММ.ГГГГ от санаторно-курортного пакета по предоставлению путёвки и бесплатного проезда она не отказывалась. Однако считает, что с её ЕДВ, выплачиваемого как инвалиду, производились вычеты в течение ДД.ММ.ГГГГ

Из-за не предоставления путёвки для лечения её состояние здоровья ухудшилось, обострились хронические заболевания, что принесло ей физические и нравственные страдания, пришлось часто проходит лечение в стационаре и тратить денежные средства на лекарственные препараты. Моральный вред оценивает в десять тысяч рублей.

На основании изложенного, просит: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> компенсировать сумму ЕДВ за вычеты на путевку санаторно-курортное лечение и проезд; взыскать компенсацию морального вреда в размере СУММА 3, а также взыскать судебные расходы, понесенные на отправку корреспонденции в размере СУММА 2 и проезд в суд в размере СУММА 1

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому просила в иске ФИО1 отказать в полном объеме в связи с тем, что ФИО1 была обеспечена путёвкой на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Егнышивка» в количестве ДД.ММ.ГГГГ, по профилю лечения «Болезни опорно-двигател ьного ап парата».

После прохождения санаторно-курортного лечения инвалидом было подано новое заявления на постановку на очередь № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного заявления неоднократно были предложены путёвки в различные санаторно-курортные организации (санаторий «Кульдур» в <адрес>, санаторий «Изумрудный» и санаторий «Амурский залив» в <адрес>). На данные предложения в Отделение поступил отказ от ФИО1, о чём свидетельствуют приложения «Акт об отказе гражданина льготной категории от предложенной путевки на санаторно-курортное лечение в, рамках проведения мероприятий по их распределению» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (копии прилагаются). В целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг территориальные органы Фонда обеспечивают граждан путёвками в зависимости от даты подачи заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения и на основании медицинских показаний в порядке очередности обращения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на очереди состоит №, ожидающих путёвку. Номер электронной очереди ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - №. В силу это, ориентировочно к ДД.ММ.ГГГГ (поставлена по графику и очерёдности на указанную дату) ФИО1 поступит предложение на санаторно-курортное лечение в санаторий «Амурский залив».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Истец ФИО1 является № по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного в материалах дела заявления о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> управления организации клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, представив соответствую справку для получения путевки по форме № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленного ответчиком акта об отказе гражданина льготной категории от предложенной путевки на санаторно-курортное лечение в рамках проведения мероприятий по их распределению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что посредством телефонного звонка ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отказа от предложенной путевки в санаторий «Кульдур» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 по причине неудовлетворительного состояния здоровья.

Из представленного ответчиком акта об отказе гражданина льготной категории от предложенной путевки на санаторно-курортное лечение в рамках проведения мероприятий по их распределению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что посредством телефонного звонка ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отказа от предложенной путевки в санаторий «Амурский залив», «Изумрудный» с датой заезда на выбор с марта по октябрь, гр. ФИО1 по причине неудовлетворительного состояния здоровья.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила указанные ответчиком факты отказа от предоставляемых путёвок, мотивировав неудовлетворительным состоянием здоровья в момент поступления предложений и нахождением в стационаре, указав на то, что он набора услуг в части предоставления санаторного курортного лечения и проезда к нему она не отказывалась, ожидает предоставления путевки в 2025 году, однако считает, что ей должны выплатить удержанный вычет из ЕДВ на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 929н и Министерства здравоохранения РФ N 1345н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Согласно пункту 21 Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, определенные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 23 Порядка).

В силу части 3 ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 929н/1345н).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан осуществляются с учетом медицинских показаний и медицинских противопоказаний в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение", (п. 24 Порядка).

Согласно статье 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней (п. 25 Порядка).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в медицинской организации по месту жительства справку для получения санаторно-курортной путевки по форме N 070/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 834н. (п. 27 Порядка).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Фонд социального страхования Российской Федерации сводит полученные от его территориальных органов бюджетные заявки и производит расчет средств, направляемых им в планируемом квартале, исходя из объема средств на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выделенных на соответствующий квартал.

При таких обстоятельствах права истца ФИО1 как гражданина - получателя социальной услуги в виде санаторно-курортной путевки не нарушены. Истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, но в течение календарного года не была обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и за ней сохраняется право на ее предоставление.

Непредставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение в данном случае не является лишением гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказ в предоставлении ему государственной социальной помощи, поскольку реализация данного права граждан носит заявительный характер.

Поскольку нарушений прав истца по заявленным в иске основаниям судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании в её пользу ежемесячной оплаты социальной услуги, предусмотренной п.п. 1.1, 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона 178-ФЗ, за период ДД.ММ.ГГГГ, равно как выплаты компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, судебных расходов за направление почтовой корреспонденции в размере СУММА 2 и проезда в суд в размере СУММА 1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности выплаты компенсации суммы ЕДВ за вычеты на санаторное курортное лечение и проезда, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.В. Конах