Дело № 2-2784/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года г.Челябинск
Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Федькаевой М.А.,
при секретаре Титеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Истцом ФИО2 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении в специальный стаж периодов работы, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ГУ УПФР в от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах. Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней. По мнению истца в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не были включены следующие периоды:
- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина»;
- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»). Истец не согласна с решением ответчика, поскольку она работала по трудовому договору акушеркой в профилактории Завода «Электромашина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем была уволена переводом в цехе здоровья ГП «Электромашина». Это подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электромашина». У лечебного учреждения, где она работала, была смена названия, что подтверждается Справкой о переименовании ОАО «Электромашина» от 04.10.2021г. Истец получала заработную плату, с которой оплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории Завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории ПО «Электромашина», утвержденного на заседании президиума профкома ДД.ММ.ГГГГ, копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» утвержденного Генеральным директором ФИО3 19.10.1992г. В разделе 1 указано «Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих», «Помещения и лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с типовым Табелем санаториев-профилакториев, утвержденным ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, с учетом специфики производства, уровня и структуры заболеваемости трудящихся данного предприятия», в разделе 2 указано, что учреждение возглавляется главным врачом, который руководит процессом оказания медицинской помощи трудящимся путем изучения заболеваемости на предприятии, составлением планов оздоровления, лечения, пропагандой здорового образа жизни, и и цех здоровья имели лечебно-профилактическое назначение, как любое учреждение санаторного типа. Санаторий-профилакторий завода «Электромашина» было переименовано в профилакторий, затем в цех здоровья, но это одно и тоже учреждение, осуществляющее лечебно-профилактические задачи в отношении работников завода. Согласно Положению о санатории-профилактории от ДД.ММ.ГГГГ «его основной задачей является укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний»; согласно Положению о цехе здоровья ГП «Электромашина», цех здоровья «является лечебно-профилактическим подразделением, его основными задачами являются: укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний». То есть санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями, следовательно, истец, работая акушеркой в данных учреждениях имеет право на включение периодов работы в ее специальный стаж согласно Списку № от 1991 года. В связи с чем, она просит признать незаконным решение ГУ УПФР в от ДД.ММ.ГГГГг. №, включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, возместить понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.
Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено следующее.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Решением ГУ УПФР в от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах.
Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней.
Как следует из решения ГУ УПФР в от ДД.ММ.ГГГГг. № в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:
- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина»;
- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»), поскольку наименование отделений учреждений не соответствует Спискам от 1991г., от 2002г.
В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).
Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,
- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться: за периоды работы до 01.01.1992г. Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, за периоды работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, за периоды работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. – Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.091999г. №.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены должность «Акушерка» и предусмотрены организации «Санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы».
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В пункте 1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность акушерки в профилакторий ЗЭМ, ДД.ММ.ГГГГг. уволена переводом в цех здоровья ГП «Электромашина», куда принята ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. уволена по сокращению штата.
Истец в подтверждение своих требований ссылалась на то, что она осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории Завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории ПО «Электромашина», утвержденного на заседании президиума профкома ДД.ММ.ГГГГ, копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» утвержденного Генеральным директором ФИО3 19.10.1992г. В разделе 1 указано «Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих», «Помещения и лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с типовым Табелем санаториев-профилакториев, утвержденным ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, с учетом специфики производства, уровня и структуры заболеваемости трудящихся данного предприятия», в разделе 2 указано, что учреждение возглавляется главным врачом, который руководит процессом оказания медицинской помощи трудящимся путем изучения заболеваемости на предприятии, составлением планов оздоровления, лечения, пропагандой здорового образа жизни, и и цех здоровья имели лечебно-профилактическое назначение, как любое учреждение санаторного типа. Санаторий-профилакторий завода «Электромашина» было переименовано в профилакторий, затем в цех здоровья, но это одно и тоже учреждение, осуществляющее лечебно-профилактические задачи в отношении работников завода. Согласно Положению о санатории-профилактории от ДД.ММ.ГГГГ «его основной задачей является укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний»; согласно Положению о цехе здоровья ГП «Электромашина», цех здоровья «является лечебно-профилактическим подразделением, его основными задачами являются: укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний». То есть санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями.
В соответствии с п. 6 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военномедицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в списке, но и в их структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других).
В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на досрочную пенсию по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также исследованных доказательств, Завод «Электромашина» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, а профилакторий, цех здоровья Завода не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах «Наименование учреждений» списка, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также структурным подразделением, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина») не подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответственно исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения ГУ УПФР в от ДД.ММ.ГГГГг. №, включении в ее специальный стаж вышеуказанных периодов работы не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано, оснований для возмещения истцу за счет ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей не имеется.
В соответствии со ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ закреплено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой. В п.3 данной статьи указано, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось.
Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.
Истцом ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 600 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГг.), соответственно сумма в размере 300 рублей оплачена ей излишне и истцу следует возвратить сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, рекомендовав с заявлением о возврате обратиться в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 93, 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении в специальный стаж периодов работы оставить без удовлетворения.
Возвратить ФИО1 сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГг.), рекомендовав ей с заявлением о возврате обратиться в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд .
Председательствующий М.А. Федькаева
Мотивированное решение составлено 27.07.2022г.
Копия верна. Судья М.А. Федькаева
Решение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.
Судья М.А. Федькаева
Секретарь: К.С. Титеева
Подлинник подшит в материалах гражданского дела №, которое находится в производстве Ленинского районного суда .
74RS0№-44