В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Потапов Р.А.

Дело № 21-539/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Водопьянова Н.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 13 марта 2023г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (далее – должностное лицо) от 13 марта 2023г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.107-110).

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2023г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.116-119).

Защитник Министерства Водопьянов Н.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит решение отменить, вынести новое решение, которым жалобу Министерства об отмене постановления должностного лица удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 22 марта 2022г. на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 09 февраля 2022г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 кв.м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края (л.д.16-17,14-15).

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска 09 апреля 2019г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (л.д.20).

25 сентября 2020 г. за невыполнение вышеуказанных требований исполнительного листа юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 56-58).

04 апреля 2022г. за невыполнение вновь установленных требований Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 82-83).

27 февраля 2023г. в Министерство поступило требование судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2023г., в котором установлен новый срок для исполнения решения суда - до 27 февраля 2023г. (л.д. 101).

В срок до 27 февраля 2023 года включительно требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены не были, в результате чего 28 февраля 2023г. в отношении Министерства составлен протокол, а 13 марта 2023г. юридическое лицо привлечено к административно ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 104-105,107-110).

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, признав установленным факт виновного неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, объективная сторона которого характеризуется противоправным бездействием, выражающимся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возникает на следующий после истечения указанного срока (день).

Как следует из обстоятельств дела датой вмененного в вину административного правонарушения является 28 февраля 2023 г..

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

С учетом указанных обстоятельств срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании, подлежит оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, требование судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2023 г. об исполнении решения суда в срок до 27 февраля 2023 г. направлено юридическому лицу 27 февраля 2023 г. (л.д.103).

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, судьей районного суда не учтено, что требования исполнительного документа о предоставлении за счет жилищного фонда Хабаровского края ФИО3, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, не могут быть исполнены в суточный срок, в связи с необходимостью совершения совокупности действий, требующих временных затрат. Изложенное свидетельствует о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление судебного пристава-исполнителя и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 13 марта 2023г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья