К делу № 2-1324/2025

23RS0031-01-2025-004538-28

Категория 2.142

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 29 июля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Чайлян М.Г.

с участием представителя истца Новоселова Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Исковое заявление было принято к производству суда.

На основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 мая 2025 года дело передано на рассмотрение по подсудности в Горячеключевской городской суд.

В обоснование заявленных требований истец указал, что до 01.12.2005 года он обладал правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, на территории Безымянного сельского округа, в районе «Подъезд к с. Фанагорийское» (адрес уточнен постановлением главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 18.11.2005). В конце 2005 года он обратился в администрацию г.Горячий Ключ с заявлением об уточнении границ и площади земельного участка. Постановлением главы муниципального образования г.Горячий Ключ от 18.11.2005 года на его заявление было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на участок площадью 100 000 кв.м (земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения), расположенный по адресу: <адрес>». Данным постановлением утверждены границы земельного участка и площадь в размере 17 459 кв.м. Кроме того, этим же постановлением, указанный земельный участок предоставлен истцу в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации спортивно-оздоровительного лагеря, с установлением вида разрешенного использования земельного участка: «эксплуатация спортивно-оздоровительного лагеря». Во исполнение вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Горячий Ключ был составлен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью 17 459 кв.м. 24.11.2005 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №«...». Таким образом, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, право истца постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было переоформлено на право аренды земельного участка, на котором расположены, принадлежащие ему объекты недвижимости. Истец полагает, что в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 18.07.2011 № 214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», он имеет право выкупить земельный участок по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. В связи с этим, он обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым №«...» в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ. Письмом от 07.02.2025 года департамент имущественных отношений Краснодарского края отказал ему в заключении договора купли-продажи земельного участка. Истец считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем, обратился в суд и просил признать действия департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу в предоставлении ему в собственности за плату земельного участка, площадью 17 459 кв.м с кадастровым №«...», незаконным; признать право ФИО3 на заключение с департаментом имущественных отношений Краснодарского края договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, так как воспользовался правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ на участие в деле через представителя.

Представитель истца адвокат Новоселов Д.А., предоставивший ордер адвоката, в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО3 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ ФИО2 по доверенности № 19 от 20.02.2025 года, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В частях 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что 01 декабря 2005 года между администрацией города Горячий Ключ и ФИО3 был заключен догово𠹫...» аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №«...» для эксплуатации спортивно-оздоровительного лагеря (л.д. 46-52).

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 26 октября 2021 года по делу №«...» удовлетворены исковые требования ФИО3 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о снижении размера арендной платы; установлен факт заключения договора аренды земельного участка №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>; за ФИО3 признано право заключения с департаментом имущественных отношений Краснодарского края договора аренды земельного участка без проведения торгов на условиях платы за аренду в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год (л.д. 6-16).

Вместе с исковым заявлением истец представил 25 (двадцать пять) свидетельств о государственной регистрации права, выданные 24 июля 2012 года, на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), расположенные по адресу (местоположение): <адрес>

07.02.2025 года первым заместителем руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края в адрес истца ФИО3 было направлено сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги, из которого следует, что ответчиком было рассмотрено заявление истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №«...» для эксплуатации объектов недвижимого имущества в городе Горячий Ключ (л.д. 42-45).

Отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края мотивирован тем, что заявителем были представлены документы, в которых отсутствует информация, позволяющая сделать обоснованный вывод о наличии прав заявителя на объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Из материалов обследования земельного участка следует, что на данном участке расположен ряд объектов, которые не указаны в представленном заявителем сообщении, а также в отношении которых отсутствует информация о наличии его прав, оформленных в установленном порядке, либо об отнесении перечисленных сооружений, к объектам, не являющимися объектами капитального строительства. Согласно материалам обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» не представилось возможным идентифицировать объекты с кадастровыми №«...», расположенные на земельном участке с кадастровым №«...». Согласно материалам обследования, на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества с кадастровым №«...», который не указан в сообщении.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом не представлены копия заявления, направленного ответчику, а также доказательства приложения к заявлению документов, подтверждающих тот факт, что к заявлению были приложены документы, подтверждающие право ФИО3 на приобретение земельного участка без проведения торгов. Тогда как из отказа ответчика следует, что ему не была предоставлена информация об отнесении объектов к сооружениям, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или к объектам, размещенным в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, относятся к недвижимым вещам (статья 130 ГК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.2 данного кодекса.

Таким образом, с учетом положений, содержащихся в вышеуказанных нормах, право собственника строения на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящихся на нем строений определяется утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и иной документации.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п. 5).

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, факты и нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности доводов, содержащихся в сообщении первого заместителя руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края, направленном в адрес ФИО3 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №«...» для эксплуатации объектов недвижимого имущества в городе Горячий Ключ, поскольку в представленных документах, а также в материалах, полученных департаментом при рассмотрении заявления, отсутствует информация, позволяющая сделать обоснованный вывод о необходимости площади испрашиваемого земельного участка, которая составляет 17459 кв.м для эксплуатации (использования) объектов, в отношении которых имеются сведения о наличии прав истца, оформленных в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.

Судья -