Дело №2-2509/2023
(УИД 13RS0023-01-2023-003475-76)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего - судьи Куликовой И.В.,
при секретаре судебного заседания – Ярковой И.С.,
с участием в деле:
истца - прокурора Краснослободского района Республики Мордовия – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой Инны Михайловны,
ответчика - Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №145 от 28 ноября 2023 года, сроком действия по 31 декабря 2024 года,
ответчика - Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», Государственному комитету по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
В обосновании доводов указав, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт ненадлежащего исполнения государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» требований указанного законодательства.
Прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» 21 сентября 2023 проведено обследование участка автомобильной дороги «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки», в ходе которого выявлены недостатки: с км. 2+100 по км. 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева отсутствует дорожное ограждение на плотинах прудов 1 группы длиной 280 метров и длиной 250 метров, в нарушении п. 8.1.1 – 8.1.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; с км. 0+000 по км. 5+000 отсутствует осевая горизонтальна дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Вышеуказанные нарушения требований законодательства зафиксированы в справке, составленной в результате совместной проверки с ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский».
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 г. №100 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия», автомобильная дорога «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» закреплена на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».
26 мая 2023 г. в ГКУ «Управлением автомобильных дорог Республики Мордовия» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в связи с обнаружением вышеназванных недостатков. До настоящего момента нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 и ст. 132 Гражданского процессуального кодекса РФ просит обязать государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожную инфраструктуру в соответствие с нормативными требованиями, а именно обеспечить наличие осевой горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 0+000 по км. 5+000, а также установить дорожное ограждение на плотинах прудов 1 группы длиной 280 метров и длиной 250 метров на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия.
16 ноября 2023 г. от прокурора Краснослободского района Республики Мордовия поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит: привлечь Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия к участию в деле в качестве соответчика. Обязать государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ИНН №, ОГРН №) в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожную инфраструктуру в соответствие с нормативными требованиями, а именно установить дорожное ограждение на плотинах прудов 1 группы длиной 280 метров и длиной 250 метров на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева.
Возложить обязанность на Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия (ИНН №, ОГРН №) обязанность по организации и обеспечению финансированию мероприятий по установке дорожное ограждение на плотинах прудов 1 группы длиной 280 метров и длиной 250 метров на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
16 ноября 2023 г. от прокурора Краснослободского района Республики Мордовия поступило заявление об отказе от исковых требований в части обязании обеспечить наличие осевой горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 0+000 по км. 5+000.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия.
05 декабря 2023 г. от прокурора Краснослободского района Республики Мордовия поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ИНН №, ОГРН №) в течение 10 (десяти) месяцев с момента выделения денежных средств привести дорожную инфраструктуру в соответствие с нормативными требованиями, а именно установить дорожное ограждение на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева длиной 280 метров и длиной 250 метров.
Возложить обязанность на Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия (ИНН №, ОГРН №) обязанность по организации и обеспечению финансированию мероприятий по установке дорожное ограждение на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева длиной 280 метров длиной 250 метров в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 декабря 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований об обязании обеспечить наличие осевой горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 0+000 по км. 5+000.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мещерякова И.М. исковые требований поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ФИО3 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на содержание автомобильных дорог направляется ориентировочно 25% от установленных нормативов финансовых затрат, и в рамках выделенных лимитов на содержание дорог установка барьерного ограждения не предусмотрена, осуществление Учреждением мероприятий по обеспечению автомобильной дороги «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» дорожным ограждением возможно лишь при выделении дополнительных денежных средств на эти цели. На проведение мероприятий по установке дорожного ограждения дополнительные лимиты бюджетных обязательств на указанный объект до Учреждения не доведены.
В судебное заседание ответчик Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия явку своего представителя не обеспечил, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при этом от председателя Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому основной объем средств, доведенный до ГКУ Упрдор Республики Мордовия направляется на мероприятия регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги». Для приведения в нормативное состояние 268,6 км. Автодорог регионального и межмуниципального значения в текущем году проводится капительный ремонт и ремонт более 65 объектов, общая стоимость контрактов по которым составила 7273291277,36 рублей. В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» осуществляется строительство двух капиталоемких объектов: строительство автодороги по ул. Строительная от ул. Победы до ул. Гожувская с путепроводом через железную дорогу и р. Инсар; строительство автомобильной дороги «Обход г. Рузаевка» в Республике Мордовия (2 этап). Приоритетным направлением расходования средств Дорожного фонда Республики Мордовия является капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, необходимые для достижения целевого показателя национального проекта «Безопасные качественные дороги», а также реализация вышеуказанных капиталоемких объектов. ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» в текущем году средства в объеме 2280887267,71 рублей направляются на проектные работы по строительству (реконструкции), капитальному ремонту (ремонту) автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения, оснащение категорированных объектов транспортной инфраструктуры средствами обеспечения транспортной безопасности, оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной собственности Республики Мордовия, содержание Учреждения. Довести до ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» больший объем бюджетных ассигнований не представляется возможным, поскольку распределением средств осуществляется исключительно в рамках лимитов, доведенных Министерством финансов Республики Мордовия. Ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в Дорожном фонде Республики Мордовия осуществить обеспечение финансирования мероприятий по установке дорожного ограждения без увеличения доходной части Дорожного фонда Республики Мордовия не представляется возможным. Просил рассмотреть гражданское дело отсутствие Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия.
Участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://leninsky.mor.sudrf.ru в соответствие с требованиями части 7 статьи 113 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)
На основании части 3 статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными.
Суд, заслушав мнение старшего помощника прокурора Мещеряковой И.М., исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в рамках предъявленных исковых требований, пришел к следующим выводам.
Судами установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной Прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» 21 сентября 2023 проведено обследование участка автомобильной дороги «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки», в ходе которого выявлены недостатки: с км. 2+100 по км. 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева отсутствует дорожное ограждение на плотинах прудов 1 группы длиной 280 метров и длиной 250 метров, в нарушении п. 8.1.1 – 8.1.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
По результатам проверки и.о. начальника ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» ФИО2 вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-8).
Однако ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» не приняты меры по приведению указанного участка дороги в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019, поскольку вопрос об установке ограждения будет рассмотрен при выделении дополнительных финансовых средств на проведение работ по капитальному ремонту обозначенного участка (л.л. 9).
На основании Постановления Правительства РМ от 16.03.2009 №100 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия» автодорога 89 ОП РЗ 89 К-234-23 «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия, и передана в оперативное управление ГКУ «Упрдор Республики Мордовия».
В соответствии с п. 14 Устава ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» предметом деятельности учреждения является обеспечение организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия.
В силу п. 15 Устава ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» одной из целей деятельности учреждения является обеспечение сохранности и нормального функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Республики Мордовия; рациональное использование средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, выделяемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание указанных автомобильных дорог.
Указанные обстоятельства участникам процесса в рамках судебного разбирательства не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Федерального закона закреплено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Требования по применению удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений установлены ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
Пунктами 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, требование по применению на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях боковых дорожных ограждений, в том числе временных, прошедших испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.
Вышеназванные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды.
На основании изложенного, принимая во внимание неисполнение ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором, и возложении на Учреждение обязанность в течение 10 (десяти) месяцев с момента выделения денежных средств привести дорожную инфраструктуру в соответствие с нормативными требованиями, а именно установить дорожное ограждение на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева длиной 280 метров и длиной 250 метров.
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
При этом, в силу ч. 2 указанной нормы формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
Согласно Положению о Государственном комитете по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия, утв. Постановлением Правительства РМ от 10.12.2021 №555 (ред. от 11.04.2023) Госкомтранс Республики Мордовия (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контроль (надзор) и предоставление государственных услуг в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
Комитет осуществляет следующие полномочия:
проводит единую государственную политику в сфере дорожного хозяйства республики, в том числе в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия;
обеспечивает развитие сети автодорог регионального или межмуниципального значения и её соответствие нормативным требованиям в интересах пользователей автодорог и удовлетворения потребностей экономики республики;
создает условия для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автодорогам регионального или межмуниципального значения, сохранности автодорог, повышения их пропускной способности, экологической безопасности и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния.
Комитет в пределах своей компетенции разрабатывает и направляет на утверждение в Правительство Республики Мордовия определенные в соответствии с методикой, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативы финансовых затрат республиканского бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автодорогах регионального или межмуниципального значения (ст. 11 Положения).
Комитет осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
осуществляет функции уполномоченного органа по подготовке материалов и работе по включению объектов и мероприятий в сфере транспорта и дорожного хозяйства в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации с целью привлечения средств федерального бюджета;
формирует бюджетные заявки для финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия государственных программ Республики Мордовия, по которым Комитет является государственным заказчиком (статья 17 Положения).
Постановлением Правительства РМ от 26.12.2011 №518 утверждён Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия, где Главным распорядителем средств Фонда на мероприятия, связанные с обеспечением дорожной деятельности, кроме указанных в частях первой и второй настоящего пункта, определён Госкомтранс Республики Мордовия.
На основании пункта 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.
Пунктом 17 Постановления Правительства РМ от 10.05.2017 №271 (ред. от 17.10.2022) «Об установлении подведомственности получателей средств республиканского бюджета Республики Мордовия главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 22 октября 2012 г. №388» определен получатель средств республиканского бюджета Республики Мордовия, подведомственный Государственному комитету по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия – государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».
Таким образом, в соответствии с полномочиями Госкомтранса Республики Мордовия как главного распорядителя бюджетных средств, бюджетные ассигнования доводятся им до ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» – получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
С учётом приведенных положений закона, суд возлагает на Госкомтранс Республики Мордовия обязанность по организации и обеспечению финансированию мероприятий по установке дорожное ограждение на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева длиной 280 метров длиной 250 метров в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», Государственному комитету по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ИНН №, ОГРН №) в течение 10 (десяти) месяцев с момента выделения денежных средств привести дорожную инфраструктуру в соответствие с нормативными требованиями, а именно установить дорожное ограждение на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева длиной 280 метров и длиной 250 метров.
Возложить обязанность на Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия (ИНН №, ОГРН №) по организации и обеспечению финансированию мероприятий по установке дорожное ограждение на автомобильной дороге «г.Краснослободск – г.Темников – д.Зиновский Выселки – с. Краснополье – с. Мордовский Парки» с км. 2+100 км. по 2+380, с км. 3+100 по км. 3+350 справа и слева длиной 280 метров длиной 250 метров в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова
Мотивированное решение судом изготовлено 19 декабря 2023 года.
Судья И.В. Куликова