Дело №2а-1-211/2025
73RS0008-01-2025-000298-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г.Инза, Ульяновской области
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Представитель МУ Администрация МО «Инзенский район» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В административном исковом заявлении указано, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от ***,вынесенного мировым судьей судебного участка *** Инзенского судебного района на МУ Администрация МО «Инзенский район» наложен штраф в размере 60000 рублей.
По указанному исполнительному документу судебным приставом-исполнителеме ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО1 Е.А. 17.04.2025 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
24.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с МУ Администрация МО «Инзенский район» исполнительский сбор в размере 10000 рублей.
В соответствии со ст.ст. 41-43 Устава муниципального образования «Инзенский район» Администрация Инзенского района является исполнительнораспорядительным органом местного самоуправления Инзенского района, а также исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Инзенского района предусматриваются в бюджете Инзенского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Бюджет муниципального образования «Инзенский район» утверждается ежегодно и формируется на очередной финансовый год из собственных доходов.
В связи с этим на данный момент собственные доходы не позволяют покрыть в полном объеме потребности даже на первоочередные расходные обязательства, такие как благоустройство муниципального образования, ремонт объектов сферы жилищно- коммунального хозяйства, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт муниципальных дорог, содержание муниципального имущества, обустройство контейнерных площадок для сбора и накопления ТКО, организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, оплата муниципальных контрактов и др.
Задолженность бюджета муниципального образования «Инзенский район» на 01.04.2025 составляет свыше 260 млн. руб., что подтверждается справкой Управления финансов муниципального образования «Инзенский район». Дополнительная финансовая помощь, выделенная из бюджета Ульяновской области, носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Тем самым, исполнение расходных обязательств муниципального образования по реализации вопросов местного значения возможно только при условии формирования плана от поступления налоговых и неналоговых доходов.
Таким образом, оплата исполнительского сбора по исполнительному производству является существенной для бюджетов муниципального образования «Инзенский район».
Ссылаясь на ст.ст. 112, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ, просит освободить Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что в рамках указанного исполнительного производства 22.05.2025 Администрацией было направлено письмо о выделении денежных средств, ответ не получен.
Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело без ее участия.
Исследовав представленные материалы, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
По смыслу положений ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.
Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка *** Инзенского судебного района *** от *** МУ Администрация МО «Инзенский район» привлечено к администраивной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и наложен штраф в размере 60000 рублей.
17.04.2025 судебным приставом –исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
24.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей (л.д. 8).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №;1 Инзенского судебного района по делу ***, должником исполнены не были в отсутствие обстоятельств, которые вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как указано выше, в предусмотренный законом срок штраф не оплачен.
Вопреки доводам административного истца о необходимости дополнительного финансирования, им не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения в финансовый орган для дополнительного финансирования, необходимого для исполнения постановления.
В материалах дела содержится письмо главы Администрации МО «Инзенский район» в Совет Депутатов МО «Инзенский район» по поводу выделения денежных средств на выделение денежных средств на оплату исполнительского сбора от 22.05.2025 года.
Однако денежные средства по исполнению указанного постановления суда от *** должником не запрашивались.
Таким образом, чрезвычайных и иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа не установлено, доказательств обратного суду не представлено.
Оснований для снижения размера исполнительского сбора суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП от 17.04.2025, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: