Дело № 2-2619/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства в помещении Советского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орла о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Орла с иском к администрации г. Орла о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора №***/м4 о передаче квартиры в собственность от 09.11.2005 г. (дата регистрации 03.05.2006 г., №***) является собственником трехкомнатной квартиры, площадью 87,4 кв. м, расположенной по адресу: . В квартире истцом в 2020 году были осуществлены перепланировка и переустройство, выраженные в расширении проёма между коридором и жилой комнатой в несущей железобетонной стене квартиры с дальнейшим усилением.

На основании данных технического плана помещения-квартиры по адресу: , изготовленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 15.02.2022 г., квартира имеет следующие характеристики: квартира общей площадью 88,8 кв. м, в том числе жилой 51,3 кв. м, состоит из следующих помещений: № 1 коридор, площадью 8,9 кв. м., № 2 шкаф, площадью 0,8 кв. м., № 3 туалет, площадью 3,2 кв. м., № 4 ванная, площадью 3,6 кв. м., № 5 кухня, площадью 16,2 кв. м., № 6 жилая, площадью 19 кв. м.; № 7 жилая, площадью 18,7 кв. м., № 8 жилая, площадью 13,6 кв. м., № 9 гардероб, площадью 4,8 кв. м., а также лоджия, площадью 3,8 кв. м.

ИП ФИО3 в феврале 2022 г. был осуществлен осмотр и обследование принадлежащего истцу жилого помещения. В проекте перепланировки и переустройства в , изготовленном ИП ФИО3 отражено, что выполненные истцом работы по перепланировке и переустройству квартиры не затрагивают прочностные характеристики надежности и безопасности основных строительных конструкций многоквартирного дома и не превышают предельные параметры, разрешенные при реконструкции.

В соответствии с проектом ИП ФИО3 перепланировка квартиры истца заключается в:

- демонтаже межкомнатных дверных блоков между коридором и кухней 0,91x2,100(h), коридором и жилой комнатой 0,91x2,100(h), коридором и санузлом 0,71x2,100(h), кухней и лоджией 0,71x2,100(h);

- установке новых дверей, отделка откосов;

- демонтаже участков не несущих железобетонных перегородок;

- расширении проема между коридором и жилой комнатой, в несущей железобетонной стене с дальнейшим усилением;

- возведении декоративного короба в жилой комнате;

- возведение новых не несущих кирпичных перегородок.

В соответствии с заключением о выполненной перепланировке и переустройстве , расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: , проведенные демонтажные и монтажные работы в квартире выполнены в соответствии с экспертным заключением, подготовленным Орловским академическим научно-творческим центром РААСН 06.02.2007 г., не затрагивают прочностные характеристики надежности и безопасности конструкций многоквартирного дома.

Выполненные работы по перепланировке , расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Орёл, , не затронули прочностные характеристики надежности и безопасности основных несущих строительных конструкций и не превысили предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом согласно п.п.4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи, с чем разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и здания в целом сохранена.

Предусмотренная данной проектной документацией перепланировка не затрагивает общее имущество, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещения и жилого здания в целом. Проектируемые изменения не превысили предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная эксплуатация здания сохранилась.

На основании анализа результатов проведенного обследования , расположенной в многоквартирном доме по адресу: : техническое состояние наружных и внутренних стен признано- нормативным, техническое состояние перекрытий признано – нормативным. В целом техническое состояние квартиры следует считать нормативным.

После выполненных перепланировки и переустройства общая площадь составляет: 88,8 кв. м.

В судебном заседании представитель истца адвокат по ордеру Редникина С.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Орла, третьего лица ООО «Эксплуатация жилья» надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя истца адвоката Редникину С.С., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля кадастрового инженера ИП ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического иди другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Данная норма предусматривает одно их правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности её сохранения.

Согласно Постановлению Госстроя №170 от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», граждане обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (п. 1.5).

Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок (п. 1.6).

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее Правила) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 5 Постановления Администрации города Орла от 03.10.2011 N 3079 "Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории города Орла" установлен перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, требующих разработки проектной документации и ее согласования с органом местного самоуправления.

Согласно п.6 названого Постановления запрещается производство следующих видов работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения: - с нарушением действующих строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических требований, законодательства об охране историко-культурного наследия, об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; - приводящих к снижению несущей способности конструкций (оснований фундаментов, колонн, стен, балок, перекрытий, опор, простенков, конструкций крыш и плоских кровель), а также гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции, био- и огнестойкости несущих и ограждающих конструкций; - влекущих за собой нарушение режима работы систем вентиляции, дымо- и газоудаления, а также нарушение и ухудшение параметров работы инженерно-технического оборудования дома или отдельных помещений; - установке перегородок, попадающих в оконные проемы ; - планировка жилых комнат площадью меньше 9 кв. м или шириной меньше 2,25 м; - по установке в помещении дополнительного оборудования центрального отопления, горячего водоснабжения и электротехнического оборудования, если это повлечет увеличение предельно допустимых расчетных инженерных нагрузок на одно помещение жилого дома; - ведущих к снижению эксплуатационной пригодности конструкций здания, технической долговечности и сохранности отдельных помещений или жилого дома; - если жилой дом в установленном порядке признан непригодным для проживания и не подлежит восстановлению; - если нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение; - устройство ( расширение существующего) санузла, ванной комнаты или душевой, если ниже этажом находится жилая комната или кухня, предусмотренные проектной документацией;пробивка и расширение проемов в наружных и внутренних стенах ( несущих железобетонных перегородках) крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п.1.1). По общему смыслу приведенных нормативных актов в их совокупности, их регулирование направлено на то, чтобы производимые переустройство и перепланировка жилых помещений не создавали угрозу жизни и здоровью граждан, соответствовали действующим строительным нормам и правилам, градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: расположенной по адресу: , была приобретена истцом на основании на основании договора №***/м4 о передаче квартиры в собственность от 09.11.2005 г. (дата регистрации 03.05.2006 г., №***). Как следует из технического паспорта квартиры по адресу: , содержащего сведения об указанной квартире до произведенной перепланировки, данная квартира имела следующие характеристики: квартира состояла из помещений: № 1 прихожей, площадью 13,4 кв. м., № 2 туалета, площадью 1,3 кв. м., № 3 ванной, площадью 3,1 кв. м., № 4 кухни, площадью 12,4 кв. м., № 5 коридора, площадью 5,0 кв. м., № 6 жилой, площадью 14,0 кв. м., № 7 жилой, площадью 19,0 кв. м., № 8 жилой, площадью 19,2 кв. м., лоджии, площадью 4,7 кв. м., лоджии, площадью 4,1 кв. м. До осуществления перепланировки и переустройства , расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Орёл, имела общую площадь - 87,4 кв. м, в т. ч. жилую площадь – 52,2 кв. м., вспомогательная площадь 35, 2 кв. м.

На основании данных технического плана помещения-квартиры по адресу: , изготовленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 15.02.2022 г., после осуществленных перепланировки и переустройства квартира стала иметь следующие характеристики: квартира общей площадью 88,8 кв. м, в том числе жилой 51,3 кв. м, состоит из следующих помещений: № 1 коридор, площадью 8,9 кв. м., № 2 шкаф, площадью 0,8 кв. м., № 3 туалет, площадью 3,2 кв. м., № 4 ванная, площадью 3,6 кв. м., № 5 кухня, площадью 16,2 кв. м., № 6 жилая, площадью 19 кв. м.; № 7 жилая, площадью 18,7 кв. м., № 8 жилая, площадью 13,6 кв. м., № 9 гардероб, площадью 4,8 кв. м., а также лоджия, площадью 3,8 кв. м.

Установлено, что в 2020 году в квартире истцом были осуществлены перепланировка и переустройство, которые выражались в расширения проёма между коридором и жилой комнатой в несущей железобетонной стене квартиры с дальнейшим усилением.

В результате осуществленной истцом перепланировки выполнены следующие виды работ:

-демонтаж межкомнатных дверных блоков между коридором и кухней 0,91х 2,100 (h), коридором и жилой комнатой 0,91х 2,100 (h), коридором и санузлом 0,71х 2,100 (h), кухней и лоджией 0,71х 2,100 (h);

-установка новых дверей, отделка откосов;

-демонтаж участков, не несущих железобетонных перегородок;

-расширение проема между коридором и жилой комнатой в несущей железобетонной стене с дальнейшим усилением;

-возведение декоративного короба в жилой комнате;

- возведение новых не несущих кирпичных перегородок.

Перед осуществлением перепланировки и переустройства квартиры истец обращался в Орловский академический научно-творческий центр РААСН с заказом о выполнении экспертного заключения о возможности осуществленной мной перепланировки в .

Орловский академический научно-творческий центр РААСН, изучив технические характеристики спорного жилого помещения, предложил следующее техническое решение по реконструкции квартиры. Поверочным расчетом стеновых панелей по несущей способности с учетом расширения в них проемов было установлено, что их несущая способность обеспечивается при условии выполнения мероприятий по их усилению. Усиление проемов предусмотрено посредством установки дополнительных металлических перемычек и стоек, сопрягаемых шарнирно между собой и являющихся обвязкой контура проема.

Демонтаж существующей части железобетонных панелей, а также демонтаж железобетонных перегородок, толщиной 60 мм, должны быть выполнены в строгом соответствии со СНиП 3.03,01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 12-01-2002 «Безопасность труда в строительстве», СНиП 3.04.03-85 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии».

Также Орловский академический научно-творческий центр РААСН подготовил экспертное заключение расчета конструкций усиления в соответствии с государственным стандартом, применяемым в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

ИП ФИО3 в феврале 2022 г. был осуществлен осмотр и обследование жилого помещения: квартиры по адресу: .

В проекте ИП ФИО3 отражено, что выполнение работ по перепланировке и переустройству квартиры не затрагивает прочностные характеристики надежности и безопасности основных строительных конструкций многоквартирного дома и не превышает предельные параметры, разрешенные при реконструкции.

В заключении ИП ФИО3 отражено, что перепланировка квартиры заключается в:

- демонтаже межкомнатных дверных блоков между коридором и кухней 0,91x2,100(h), коридором и жилой комнатой 0,91x2,100(h), коридором и санузлом 0,71x2,100(h), кухней и лоджией 0,71x2,100(h);

- установке новых дверей, отделка откосов;

- демонтаже участков не несущих железобетонных перегородок;

- расширении проема между коридором и жилой комнатой, в несущей железобетонной стене с дальнейшим усилением;

- возведении декоративного короба в жилой комнате;

- возведение новых не несущих кирпичных перегородок.

Проведенные демонтажные и монтажные работы в принадлежащей истцу квартире выполнены в соответствии с экспертным заключением, подготовленным Орловским академическим научно-творческим центром РААСН 06.02.2007 г., не затрагивают прочностные характеристики надежности и безопасности конструкций многоквартирного дома.

Заключение ИП ФИО3 подтверждает, что техническое состояние наружных и внутренних стен признано-нормативным. Техническое состояние перекрытий признано – нормативным. В целом техническое состояние квартиры следует считать нормативным. После выполненной перепланировки и переустройства общая площадь составляет: 88,8 кв. м. Общая площадь квартиры увеличилась за счет выполненной перепланировки: демонтажа части наружной стены, с целью объединения кухни и прилегающей к ней лоджии.

В проекте ИП ФИО3 отражено, что выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения () расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Орёл, , не затрагивают прочностные характеристики надежности и безопасности основных несущих строительных конструкций и не превышают предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом согласно п.п.4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи, с чем разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и здания в целом сохранена. Также подтверждается, что выполненная истцом перепланировка не затрагивает общее имущество, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартиры и жилого здания в целом. Проектируемые изменения не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная эксплуатация здания сохранится.

В соответствии с заключением ИП ФИО3 от 2022 г. все конструкции помещения – (стены и междуэтажное перекрытие) соответствуют ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 13-102-2003, находятся в работоспособном техническом состоянии. Выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения не затронули прочностные характеристики надежности и безопасности основных строительных конструкций и не превысили предельные параметры, установленные градостроительным регламентом. Нормальная техническая эксплуатация помещения и здания в целом сохранилась. При перепланировке и переустройстве не произошло ослабления ограждающих несущих и ненесущих конструкций здания, обслуживающих более одного помещения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО3 подтвердил достоверность изготовленных им проекта и заключения перепланировки и переустройства в .

ФИО3 также в судебном заседании подтвердил, что выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения () расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Орёл, , не затрагивают прочностные характеристики надежности и безопасности основных несущих строительных конструкций. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и здания в целом сохранена. Также свидетель подтвердил, что выполненная истцом перепланировка не затрагивает общее имущество, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартиры и жилого здания в целом. Проектируемые изменения не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная эксплуатация здания сохранится.

Установлено, что ФИО2 обращалась в администрацию г. Орла с заявлением о сохранении выполненных перепланировки и переустройства , расположенной в многоквартирном жилом в . Истцу было отказано в сохранении выполненной перепланировки и переустройства квартиры.

Как следует из полученного ФИО2 ответа, в согласовании было отказано, и было разъяснено право на обращение в суд с заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

По общему смыслу приведенных нормативных актов в их совокупности, их регулирование направлено на то, чтобы производимые переустройство и перепланировка жилых помещений не создавали угрозу жизни и здоровью граждан, соответствовали действующим строительным нормам и правилам, градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям.

Установив, что по итогам обследования конструкций квартиры после произведенной перепланировки и переустройства было отражено, что принятые при перепланировке технические решения соответствуют требованиям действующих на территории РФ норм, были проведены необходимые дополнительные мероприятия по усилению выполненных проемов, а также учитывая, что выполненный проект усиления проемов не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартиры и жилого дома в целом, проектируемые изменения не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, безопасная эксплуатация здания сохранится, суд приходит к убеждению, что перепланировка и переустройство не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить квартиру, назначение: жилое, общей площадью 88,8 кв. м., в том числе жилой площадью 51,3 кв. м., расположенную по адресу: , в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения-квартиры по адресу: , изготовленным ФИО3, по состоянию на 15.02.2022 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Короткова