Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 г. <адрес>
Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,
при секретаре судебного заседания Гагиевой Х.И.,
с участием представителя ответчика ФКУ «ГБМСЭ по РИ» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО1, действующего на основании доверенностей №-с от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России о признании незаконным решений об отказе в установлении инвалидности, решения ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда <адрес>, обязании ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России признать инвалидом,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просил признать незаконными решений ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, выразившиеся в отказе в установлении инвалидности; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом категории «ребенок-инвалид».
Заявленные исковые требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России ей отказано установлении инвалидности ее дочери на основании того, что после проведения медико-социальной экспертизы не выявлено заболевание, которое не приводят к ограничению жизнедеятельности, социальной недостаточности и не является основанием для определения группы инвалидности.
Не согласившись с данным решением, истец обжаловала его в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Однако ФИО2 отказано в установлении инвалидности в связи с тем, что оснований для установления категории ребенок-инвалид» не имеется. Также истцу выдана справка №.16.ФБ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Экспертный состав № Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел представленные документы и провел медико-социальную заочную экспертизу, по результатам которого принято аналогичное решение об отказе.
Истец ФИО2 в судебное заседание суда не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Вместе с тем, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 от требований в части, касающихся признания незаконным решения ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда <адрес>, отказалась.
Представитель ответчика ФКУ «ГБМСЭ по РИ» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ согласно целям социального государства (ст. 7, ч. 1), гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41, ч. 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (ст. 39, ч. 1).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ признание лица инвалидом и установление ему группы и степени инвалидности зависит от нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95.
В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а также в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).
В силу пункта 25 Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
В соответствии с пунктами 26, 27, 28 данных Правил, при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю).
Решения бюро, Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством РФ (п. 46 указанного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из представленных к исковому заявлению медицинских документов следует, что у ФИО3 имеется заболевание – бронхиальная астма – атопическая форма, тяжелое течение, сопутствующее заболевание: аллергический ринит хронический; синдром вегетативной дисфункции, ангиопатия сетчатки OU, функциональная кардиопатия.
Из материалов дела следует, что в связи с отказом в установления инвалидности впоследствии истец обратилась с жалобой в ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России.
Согласно ответа ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была освидетельствована в порядке обжалования. По результатам освидетельствуй категория «ребенок-инвалид» не установлена.
Не согласившись с результатами медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.
Согласно справке №.16.ФБ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах медико-социальной экспертизы ФИО3, Экспертным составом № Федерального бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ провел заочную медико-социальную экспертизу по результатам которого категория «ребенок-инвалид» не установлена.
Из ответа ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России №.ФБ.77/2022 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует, что исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО3, на основе анализа клинико-функциональных, социальной бытовых, психологических данных, анализа образовательного маршрута, установлено, что у ребенка имеется нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма незначительной степени, обусловленное заболеванием органов дыхания, не приводящее к ограничению жизнедеятельности в основных категориях.
В ходе судебного заседания в части требований, касающихся признания решения ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда <адрес> незаконным, отказалась.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая, что отказ истца от своих требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц суд считает необходимым принять отказ от иска в части требований, касающихся признания решения ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда <адрес> незаконным, и прекратить производство по делу.
Между тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования несовершеннолетней ФИО3, по результатам которого было вынесено решение ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также доказательств, свидетельствующих о стойком расстройстве функций организма, ограничивающем ее жизнедеятельность, что является основанием для установления ей категории "ребенок-инвалид".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. N 95.В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
При изложенных обстоятельствах, разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что указанные доводы не влекут безусловного признания решения ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России незаконным, поскольку основанием для установления лицу инвалидности является не само по себе наличие у него определенного заболевания (травмы, дефекта, диагноза), а именно такая совокупность всех взаимосвязанных последствий заболевания (травмы, дефекта, диагноза) и степень их выраженности, нарушения здоровья, расстройства функций организма (стойкости), которые свидетельствуют об ограничении жизнедеятельности этого лица в способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью, что в данном случае не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 220 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление ФИО2 к Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России о признании незаконным решений об отказе в установлении инвалидности, обязании ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России признать ФИО3 инвалидом оставить без удовлетворения.
В части требований, касающихся признания решения ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда <адрес> незаконным, прекратить.
На решение может быть подача апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков