10RS0011-01-2022-010092-29

№ 2а-6102/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО 1 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о компенсации морального вреда в связи с правом на реабилитацию, о компенсации морального вреда в период содержания под стражей со 02.07.1999 по 16 марта 2000 года.

Определением Петрозаводского городского суда от 05.08.2022 требование ФИО1 о компенсации морального вреда, вытекающее из права на реабилитацию, выделено в отдельное производство, остальные требования переданы для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК заявлен по тем основаниям, что административный истец в период времени со 02.07.1999 по 16 марта 2000 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, в указанном учреждении условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям, а именно при норме 4 кв.м. на человека в камере рассчитанной на 10 человек содержалось 14-16 человек; в камере отсутствовала туалетная кабинка, туалет был ограничен ширмой из простыни или полиэтилена, которая находилась в метре-полтора от стола; отсутствовала вентиляция, на окнах находились реснички, которые позже были запрещены законом; отсутствие деревянного покрытия на полу, пол был бетонный; плохая освещенность в камерах, влажность, риск заболеть туберкулезом; клопы, вши, тараканы, мыши. Истец просит признать указанные условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК ненадлежащими, в связи с чем присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей.

Определением суда к участию в деле привлечены: административные соответчики ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК и заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, пояснил, что с иском в суд обратился, когда узнал о своих правах от иных осужденных лиц, просил присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в общем размере 100000 рублей.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК ФИО2, действующий по доверенности, в суде с иском не согласен, пояснил, что санитарная обработка в камерах осуществлялась в соответствии с предъявляемыми требованиями. Считает, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Представители ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, и МВД по РК ФИО4, действующие на основании доверенностей, с иском не согласны, указали на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (далее - Конвенции) запрещает пытки и гласит, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно положениям ч. ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в рассматриваемый период урегулирован Уголовно-исполнительно – исполнительным кодексом РФ, Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ №103), Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее ПВР СИЗО № 189).

Согласно ст. 23 ФЗ №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключен под стражу в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 4 УК РФ. 31.05.2022 приговором мирового судьей судебного участка № 6 г. Петрозаводска осужден по ст. 119 ч. 1 УК РФ на 9 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Согласно данным отдела специального учета ФИО1, прибыл в учреждение в качестве обвиняемого 06.07.1999, убыл 09.05.2000 в качестве осужденного.

При прибытии в учреждение проводиться полный личный осмотр прибывших, после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23, статьи 33 Федерального закона № 103, на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

Права и обязанности подозреваемых, обвиняемых и осужденных разъясняются лицам, содержащимся под стражей, сразу при поступлении в ФКУ СИЗО-1.

В рассматриваемый период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК в 1999 - 2000 годах действовал Приказ Министерства внутренних дел от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила от 20.12.1995 № 486), на основании п. 2.10 которого принятым в следственный изолятор подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

По сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК в последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником следственного изолятора и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки следственного изолятора выдаются Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно п. 5.1. Правил от 20.12.1995 № 486 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону; книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (п. 5.2 Правил от 20.12.1995 № 486).

Камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 5.3 Правил от 20.12.1995 № 486).

Также, подозреваемые и обвиняемые получают бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

Норма санитарной площади во всех, камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В административном иске, а также в судебном заседании истец не указал номера камер, где он содержался, в связи, с чем количество лиц, содержащихся в указанные периоды в данных камерах установить не представляется возможным.

Таким образом, доводы иска о превышении наполняемости в камерах содержания истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Унитазы и умывальники в камерах размещались на основании пп. 17.16 п. 17 Требований к расположению и оборудованию помещений специализированных учреждений милиции СП 12-95 Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России от 01.07.1995.

Санитарный узел был отгорожен от жилой части камер перегородкой. (На основании вышеуказанных правил ФИО5 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла), что обеспечивало достаточную степень изолированности и давало возможность пользоваться им в условиях приватности. Нормативно-правовыми актами не регламентирован порядок установки спальных мест, стола и скамеек в камере, однако спальные места, столы и скамейки располагались на достаточно удаленном расстоянии от санузла, а также таким образом, чтобы спецконтингент был лишен возможности нанести себе вред.

Истец в своем иске указывает на то, что в камерах отсутствовала вентиляция, плохая освещенность, на окнах камер находились «реснички», которые мешали поступлению свежего воздуха в камеру, однако, окна камер режимных корпусов могли дополнительно оборудоваться решеткой оконной жалюзийной («реснички»). Между тем, наличие «ресничек» не противоречило Приказу Министерства Юстиции РФ № 60 от 01.04.1999 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», который действовал до 2006 года.

На основании технического паспорта на здание служебного корпуса № 1 (литера № 1) следует, что основное служебное здание построено в 1827 году, капитальный ремонт проведен 1946 году, покрытие полов в данном корпусе исходя из паспорта было дощатым, линолеумом, плиткой, а не как указывает истец бетонным. Также, в паспорте указано, что в здании имелась канальная вентиляция. Приточные и вытяжные отверстия располагались в стенах под потолком и ограждались металлическими решетками.

По сведениям административного ответчика согласно технического паспорта на здание служебного корпуса № 1 (литера № 1) основное служебное здание построено в 1827 году, капитальный ремонт проведен 1946 году, покрытие полов в данном корпусе исходя из паспорта было дощатым, линолеумом, плиткой, также, в паспорте указано, что в здании имелась канальная вентиляция. Приточные и вытяжные отверстия располагались в стенах под потолком и ограждались металлическими решетками.

Доводы ФИО1 о наличии в камерах клопов, вшей, тараканов и мышей не нашли своего подтверждения. Администрацией СИЗО-1 ежедневно проводятся осмотры камер и спецконтингента и соблюдение ими санитарных и гигиенических норм, появление клопов, вшей, тараканов и мышей в камерах исключено, за несоблюдение санитарных и гигиенических норм спецконтингент может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, приведенные основания иска к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК своего подтверждения в суде не нашли, в связи с чем в удовлетворении указанных требований к ответчику надлежит отказать. Отказывая в заявленных истцом исковых требованиях, суд учитывает, что истец ни разу не обращался к административному ответчику с письменными либо зарегистрированными устными жалобами, либо предложениями, что свидетельствует о том, что в период содержания под стражей истец таковых не имел. Установленные судом условия содержания соответствовали предъявляемым Российским законодательством требованиям, являлись результатом лишения истца свободы в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом. То обстоятельство, что истец испытывал дискомфорт от пребывания в условиях лишения свободы само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы. Провозглашенные Российским законодательством гарантии прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в отношении истца были соблюдены.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд истцом пропущен. По пояснениям истца, причина длительного не обращения за защитой нарушенных прав состоит в неосведомленности его о надлежащих условиях содержания. Указанная причина не может быть признана судом уважительной, обращение истца с иском в суд по истечению продолжительного времени после содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК повлекло для ответчика невозможность предоставления объективных доказательств в обоснование возражений на иск.

Документация за 1999 и 2000 года в архиве учреждения не сохранилась в связи с истечением сроков хранения. На основании Приказа МВД Российской Федерации № 615 от 19.11.1996 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ, с указанием срока хранения».

Пропуск процессуального срока на обращение с иском в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Картавых М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2022 года