Решение по делу № 2-1467/2025 от 08.07.2025 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение ч. 3 ст. 10 Закона № 273-ФЗ <ФИО> не принято никаких мер, направленных на урегулирование конфликта интересов, возникших между ним и <ФИО> В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, при предоставлении услуг по использованию спортивного зала своему отцу <ФИО> завышена сумма оплаты за услуги, имелись случаи нарушения сроков оплаты за использование

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа, <ФИО> об изменении основания

дело № 2-1467/2025

УИД 26RS0010-01-2025-0024360121-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Беляевой Е.Н.,

с участием

старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Лузан Л.И.

представителя Управления имущественных и земельных

отношений администрации Георгиевского муниципального округа ФИО1

ответчика ФИО2

представителя ФИО2 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа, ФИО2 об изменении основания и формулировки освобождения ФИО2 от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» по соглашению сторон (п.1 ст. 77 ТК РФ) на освобождение ФИО2, от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» и его увольнения в связи с утратой доверия по причине непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (п. 4 ст. 77 ТК РФ, п. 7.1 ст. 81 ТК РФ)» возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа внести изменения в приказ начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа от 19.02.2025 №10-лс «Об увольнении ФИО2», изменив основание и формулировку освобождения ФИО4 от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» и его увольнения по соглашению сторон (п. 1 ст. 77 ТК РФ) на освобождение ФИО2 от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» и его увольнения в связи с утратой доверия по причине непринятия служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (п. 4 ст. 77 ТК РФ, п. 7.1 ст. 81 ТК РФ); включить сведения об увольнении ФИО2 в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в межрайонную прокуратуру 01.04.2025 из управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа (далее – Управление) в порядке части 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) поступили материалы в отношении ФИО2.

Межрайонной прокуратурой в соответствии с частью 17 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ рассмотрены вышеуказанные материалы. Установлено, что приказом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа ФИО2 принят на работу и назначен на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» с 11.03.2022 (далее – МБУ «СРК»).

В январе 2025 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения директором МБУ «СРК» ФИО2 обязанностей, соблюдения им запретов и ограничений, установленных законом в целях противодействия коррупции. В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что на основании должностной инструкции директора МБУ «СРК» ФИО2 является должностным лицом, выполняющим руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности учреждения, обеспечивающим целевое и эффективное использование имущество учреждения.

Согласно Устава МБУ «СРК» управление Учреждением осуществляет директор. Установлено, что 28.04.2023, 01.09.2023, 01.02.2024, 02.10.2024 между МБУ «СРК» в лице директора ФИО2 и ФИО5 заключены договора на возмездное оказание услуг, согласно которым предметом договора является предоставление спортивного зала ФИО5 для занятий физкультурой и спортом на платной основе (далее Договор). Здания спортивного зала являются муниципальной собственностью и находятся на балансе МБУ «СРК». Согласно п. 3.1, 3.3 Договоров плата по договору производится ежемесячно и составляет 570 руб. в час. Проверкой установлено, что ФИО5, является отцом директора МБУ «СРК» ФИО2 Согласно информации, представленной администрацией Георгиевского муниципального округа, торги в форме конкурса или аукциона на право заключения договора аренды с ФИО5 не проводились. Из договоров от 28.04.2023, 01.09.2023, 01.02.2024, 02.10.2024 не усматривается каким именно образом было принято решение об установлении платы ФИО5 за использование спортивного зала в размере 570 руб. час.

В нарушение ч. 3 ст. 10 Закона № 273-ФЗ ФИО2 не принято никаких мер, направленных на урегулирование конфликта интересов, возникших между ним и ФИО5 В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 27.01.2025 в адрес Главы Георгиевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

На основании вышеуказанного представления приказом начальника Управления от 30.01.2025 № 4-р в отношении ФИО2 назначено проведение служебной проверки. ФИО2 в установленном законом порядке уведомлен о проведении в отношении него проверки. Приказом начальника Управления от 19.02.2025 № 5-р служебная проверка в отношении ФИО2 завершена.

Согласно заключению комиссии по проведения служебной проверки в отношении ФИО2 факт нарушения последним требований законодательства о противодействии коррупции установлен, начальнику управления рекомендовано направить материалы проверки на рассмотрение комиссии администрации Георгиевского муниципального округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов (далее Комиссия).

Из доклада начальника Управления в адрес Главы Георгиевского муниципального округа следует, что ФИО2 за период 2023-2025 годов не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, уведомление о возможном конфликте интересов последним в Управление не направлялось.

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, при предоставлении услуг по использованию спортивного зала своему отцу ФИО2 завышена сумма оплаты за услуги, имелись случаи нарушения сроков оплаты за использование отцом ФИО2 спортивного зала, претензионная работа последним к своему близкому родственнику не велась.

Контроль за временем занятий и фактическим использованием ФИО5 спортивного зала директором МБУ «СРК» ФИО2 не проводился. Вместе с тем, на основании приказа начальника Управления от 19.02.2025 № 10-лс трудовой договор между Управлением и ФИО2 расторгнут с 20.02.2025 по соглашению сторон.

Согласно протоколу заседания Комиссии от 20.02.2025, комиссией принято решение о снятии с повестки дня вопроса о рассмотрении представления межрайонной прокуратуры в отношении ФИО2 в связи с его расторжением трудового договора с последним.

В соответствии с ответом администрации Георгиевского муниципального округа на представление межрайонного прокурора от 27.01.2025, Комиссией вопрос в отношении ФИО2 не рассматривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ в адрес начальника Управления представлен доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения в связи с его увольнением.

Ввиду того, что в нарушение в нарушение ч. 3 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ должностными лицами Управления материалы, полученные соответственно после завершения проверки и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения проверяемого лица не были направлены в органы прокуратуры Российской Федерации, в адрес начальника Управления межрайонным прокурором внесено представление.

01.04.2025 вышеуказанные материалы поступили в межрайонную прокуратуру в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с частями 17, 18 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ прокурор, получивший указанные в части 3 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, рассматривает их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращается в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

Увольнение ФИО2 с должности директора МБУ «СРК» (по собственному желанию) позволило ему избежать предусмотренной законом меры ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также наступления правовых последствий применения меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, поскольку в данном случае нарушаются основные принципы противодействия коррупции.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Лузан Л.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа ФИО1 суду показала, что была проведена служебная проверка в отношении директора МБУ «Спортивно-развлекательный комплекс» ФИО2 На основании заключения комиссии от 19.02.2025 факт нарушения ФИО2 требований законодательства о противодействий коррупции, выразившейся в неисполнении обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренных ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлен. В связи с поданным ФИО2 заявлением от 19.02.2025 об увольнении в соответствии с п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон и увольнением 20.02.2025 до принятия решения и применения в отношении ФИО2 ПР. взыскания за совершенное коррупционное правонарушение, материалы проверки на заседании комиссии администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов 20.02.2025 не рассматривалось. Просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст.10 Федерального закона № 273-ФЗ). Согласно Устава МБУ «СРК» управление учреждением осуществляет директор. Согласно должностной инструкции директора МБУ «СРК» от 22 июля 2024 года директор учреждения обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование имущества учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления и денежных средств учреждения (п.п. 3.1, 3.2 раздела 3). Не нарушая вышеуказанных обязанностей, установленных должностной инструкцией ФИО2 заключались договоры аренды спортивного зала МБУ «СРК» в том числе с ФИО5, который являлся его отцом. При заключении договоров аренды, какая-либо личная заинтересованность отсутствовала, так как за этот период иных обращений о заключении договора возмездного оказания услуг, на занятия спортом в данном спортивном зале от иных лиц не поступало, что подтверждается отсутствием соответствующих письменных обращений. Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: на государственных и муниципальных служащих; на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч.2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ). Однако для руководителей муниципальных учреждений порядок, сроки уведомления представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения не установлен ни нормативными актами Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами, ни локальными правовыми актами. Кроме того в должностной инструкции директора МБУ «СРК» от 22 июля 2024 года в разделе 3 «Должностные обязанности» не предусмотрена обязанность по уведомлению представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Пунктом 1.6 раздела 1 «Общие положения» должностной инструкции директора МБУ «СРК» от 22 июля 2024 года определено, что в своей деятельности директор учреждения руководствуется в том числе Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно ст. 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации. Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации. Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации. Увольнение в связи с утратой доверия - это увольнение по порочащему гражданина основанию, оно является мерой юридической ответственности, сопряженной с репутационными издержками. Сведения о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения вносятся в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона № 273- ФЗ, и исключаются из него по истечении 5 лет. Согласно методических рекомендации Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 06 августа 2018 года по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов при рассмотрении вопроса о применении меры ответственности за нарушение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов необходимо учитывать следующие критерии: а) характер и тяжесть правонарушения (в том числе негативные последствия, наступившие в результате правонарушения); б) обстоятельства, при которых совершено правонарушение; в) полнота, своевременность и добросовестность самостоятельно принятых мер по уведомлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов; г) соблюдение должностным лицом других запретов и ограничений, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; д) предшествующие результаты исполнения должностным лицом своих полномочий.

Согласно пункту 32 Положения о комиссии администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 29 января 2024 г. № 219, по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «б» подпункта 2 пункта 18 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений: установить, что руководитель муниципального учреждения соблюдал требования к должностному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов; установить, что руководитель муниципального учреждения не соблюдал требования к должностному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю структурного подразделения администрации Георгиевского муниципального округа, осуществляющего полномочия (функции) учредителя соответствующего муниципального учреждения, указать руководителю муниципального учреждения на недопустимость нарушения требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к руководителю муниципального учреждения одну из мер дисциплинарной ответственности.

То есть комиссия администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов в случае установления, что ФИО2 не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов могла рекомендовать начальнику управления имущественных и земельных отношений администрации округа указать ФИО2 на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов либо применить одну из мер дисциплинарной ответственности (это могло быть как вариант: замечание или выговор). Однако в связи с тем, что трудовой договор с ФИО2 расторгнут с 20.02.2025 по соглашению сторон, а заседание Комиссии проводилось 20.02.2025, Комиссией принято решение о снятии с повестки дня вопроса о рассмотрении представления Георгиевской межрайонной прокуратуры в отношении ФИО2 в связи с расторжением трудового договора с последним. Кроме того, увольнение в связи с утратой доверия является одним из видов дисциплинарного взыскания, применяемого к работнику за совершение дисциплинарного проступка. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него рудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Конфликт интересов - это сложный в применении правовой институт. Диспозиция конфликта интересов, данная в законодательстве, предполагает исключительно умышленное деяние, поэтому необходимым признаком правонарушения является осознание виновным всех элементов конфликта, включая наличие выгодоприобретателя. Возможность возникновения конфликта интересов также должна рассматриваться как ситуация, непосредственно связанная с потенциальной реализацией конкретных, а не абстрактных должностных функций (обязанностей), а также с возникновением (непосредственной возможностью возникновения) правоотношений, характеризующихся различными интересами. Одним из признаков конфликта интересов является стремление улучшить либо сохранить материальное положение самого работника, а также его родственников и лиц, состоящих с ним в тесных взаимоотношениях. Такое стремление должно быть связано с ненадлежащим исполнением должностным лицом (работником) возложенных на него обязанностей, которое выражается в принятии необъективных, пристрастных решений.

Межрайонный прокурор не доказал личную заинтересованность ФИО2 в заключении договоров аренды с ФИО5, не представил суду доказательства того, что имущество МБУ «СРК» использовалось ФИО2, как заинтересованным лицом, в иных целях, помимо предусмотренных Уставом МБУ «СРК», доказательств причинения негативных последствий, наступивших в результате правонарушения, проведение торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора аренды не требовалось, истцом не указано основание данного требования, установление арендной платы за пользование спортивным залом осуществлялось исходя из тарифов на оказание платных услуг МБУ «СРК», утвержденных постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 02 марта 2021 г. № 502 «Об утверждении тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением «Спортивно-развлекательный комплекс» (с изменениями, внесенными постановлением администрации Георгиевского городского округа от 21,10.2021 г. № 3402), постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 24 апреля 2024 г. № 1276 «Об утверждении тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением «Спортивно-развлекательный комплекс», нарушения сроков оплаты со стороны ФИО5 не допускалось (довод истца о нарушении сроков оплаты не был доказан), в связи с чем не было необходимости в проведении претензионной работы, контроль за временем занятий и Фактическим использованием ФИО5 и иными лицами, занимающимися спортом по договору возмездного окзанаия услуг, в спортивных зал аж осуществлялся заместителем директора МБУ «СРК» ФИО6 в должностные обязанности которого входила данная функция. Требование истца основано на единственном доводе - близком родстве ФИО2 (сын) и ФИО5 (отец). Фактов недобросовестного исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей, а также иных нарушений антикоррупционного законодательства в предыдущие периоды установлено не было. Дисциплинарных взысканий ФИО2 не имеет. Принятие решения об изменении основания и формулировки освобождения ФИО2 от должности директора МБУ «СРК» по соглашению сторон на освобождение от должности и его увольнение в связи с утратой доверия будет являться мерой ответственности не соответствующей тяжести совершенного правонарушения. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени, не представившие доказательств уважительности причин неявки.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при имебщейся явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защищать семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона N 273-ФЗ противодействие коррупции осуществляется посредством введения антикоррупционных стандартов, то есть единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2).

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:

1) на государственных и муниципальных служащих;

2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч.3)

Как следует из положений ст.11 Федерального закона от 25.12.2008г №273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ч.1).

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч.2).

Представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (ч.3).

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (ч.4).

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.5).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.6).

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1).

Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы (ч.2).

Физическое лицо, в отношении которого настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами (ч.3).

В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 13.1 указанного федерального закона лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 настоящего Федерального закона (ч.3).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 13.3 Закона N 273-ФЗ на организации вне зависимости от организационно-правовой формы и форм собственности возложена обязанность принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе меры по предупреждению и урегулированию конфликта интересов.

Как установлено ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения (ч.1).

В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (ч.2).

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч.3).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч.4).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, о принятом в отношении его решении (ч.5).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами (ч.6).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч.7).

Согласно ч.8 ст.13.5 ФЗ №273-ФЗ от 25.12.2008 при проведении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, вправе:

1) давать пояснения в письменной форме по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении достоверности и полноты которых проводится проверка, и материалам по вопросам соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении которых проводится проверка;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться к прокурору с ходатайством о проведении беседы по вопросам, связанным с осуществлением такой проверки. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

При проведении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, обязано представить прокурору сведения о своем текущем месте работы (службы) и замещаемой (занимаемой) должности (ч.9).

В силу ч.10 ст. 13.5 ФЗ №273-ФЗ от 25.12.2008 генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при осуществлении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, обязаны:

1) изучать дополнительные материалы, представленные проверяемым лицом, указанным в части 2 настоящей статьи;

2) провести беседу с проверяемым лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, в случае поступления ходатайства, предусмотренного пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при осуществлении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, вправе:

1) проводить по своей инициативе беседу с проверяемым лицом, указанным в части 2 настоящей статьи;

2) получать от проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, пояснения по представленным им сведениям и материалам;

3) направлять в установленном порядке запросы в органы публичной власти и организации об имеющейся у них информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, информации о соблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также в уполномоченный орган в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения направляются Генеральным прокурором Российской Федерации, заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорами субъектов Российской Федерации, военными и другими специализированными прокурорами, приравненными к прокурорам субъектов Российской Федерации; 4) наводить справки у физических лиц и получать от них с их согласия информацию (ч.11).

Руководители органов публичной власти и организаций, в которые поступил запрос, указанный в пункте 3 части 11 настоящей статьи, обязаны организовать его исполнение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и представить в установленном порядке запрашиваемую информацию (ч.12).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее одного месяца со дня завершения прокурорами проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, информируют о ее результатах лицо, направившее в органы прокуратуры Российской Федерации материалы в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч.14).

В случае, если Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами при проведении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, получена информация, указанная в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанной информации принимают решение об осуществлении в соответствии со статьей 8.2 настоящего Федерального закона и в порядке, предусмотренном указанной статьей, проверки законности получения денежных средств, указанных в части 3 статьи 8.2 настоящего Федерального закона. Решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи. Материалы, полученные при проведении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, могут быть использованы при осуществлении проверки законности получения денежных средств, указанных в части 3 статьи 8.2 настоящего Федерального закона (ч.15).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч.16).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи (ч.17).

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (ч.18).

В соответствии с п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российский Федерации (далее – ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае, в том числе непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Кодексе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Заинтересованность руководителей некоммерческих организаций, к которым согласно пунктам 1, 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" отнесены муниципальные бюджетные учреждения, в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок с другими организациями или гражданами, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации (п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона N 7-ФЗ).

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны методических рекомендациях по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

При определении наличия личной заинтересованности, которая реализуется посредством получения доходов или выгод не самим должностным лицом, а лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, дополнительно также необходимо установить наличие иных близких отношений между должностным лицом (его близкими родственниками или свойственниками) с гражданами получателями доходов или выгод. Должностное лицо, его близкие родственники и свойственники могут поддерживать близкие отношения с дальними родственниками (свойственниками), со своей бывшей супругой (супругом), школьными друзьями, однокурсниками, коллегами по службе (работе), в том числе бывшими, соседями и иными лицами. При этом такие отношения должны носить особый доверительный характер.

Как следует из материалов дела в Георгиевскую межрайонную прокуратуру 01.04.2025 из управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа (далее – Управление) в порядке части 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) поступили материалы в отношении ФИО2.

Межрайонной прокуратурой в соответствии с частью 17 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ рассмотрены вышеуказанные материалы.

Установлено, что приказом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа ФИО2 принят на работу и назначен на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» с 11.03.2022 (далее – МБУ «СРК»).

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что на основании должностной инструкции директора МБУ «СРК» ФИО2 является должностным лицом, выполняющим руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности учреждения, обеспечивающим целевое и эффективное использование имущество учреждения.

Согласно Уставу МБУ «СРК» управление Учреждением осуществляет директор.

Установлено, что 28.04.2023, 01.09.2023, 01.02.2024, 02.10.2024 между МБУ «СРК» в лице директора ФИО2 и ФИО5 заключены договоры на возмездное оказание услуг, согласно которым предметом договора является предоставление спортивного зала ФИО5 для занятий физкультурой и спортом на платной основе (далее Договор).

Здания спортивного зала являются муниципальной собственностью и находятся на балансе МБУ «СРК».

Согласно п. 3.1, 3.3 Договоров плата по договору производится ежемесячно и составляет 570 руб. в час.

Проверкой установлено, что ФИО5, является отцом директора МБУ «СРК» ФИО2

Из договоров от 28.04.2023, 01.09.2023, 01.02.2024, 02.10.2024 не усматривается каким именно образом было принято решение об установлении платы ФИО5 за использование спортивного зала в размере 570 руб. час.

В нарушение ч. 3 ст. 10 Закона № 273-ФЗ ФИО2 не принято никаких мер, направленных на урегулирование конфликта интересов, возникших между ним и ФИО5

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 27.01.2025 в адрес Главы Георгиевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Приказом начальника Управления от 19.02.2025 № 5-р служебная проверка в отношении ФИО2 завершена.

Контроль за временем занятий и фактическим использованием ФИО5 спортивного зала директором МБУ «СРК» ФИО2 не проводился.

Вместе с тем, на основании приказа начальника Управления от 19.02.2025 № 10-лс трудовой договор между Управлением и ФИО2 расторгнут с 20.02.2025 по соглашению сторон.

Согласно протоколу заседании Комиссии от 20.02.2025, комиссией принято решение о снятии с повестки дня вопроса о рассмотрении представления межрайонной прокуратуры в отношении ФИО2 в связи с его расторжением трудового договора с последним.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479 взыскания в виде увольнения служащего с государственной (муниципальной) службы в связи с утратой доверия применялись в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения служащим обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, повлекшего или объективно способного повлечь существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов граждан, организаций, общества и государства.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13.5 Федерального закона №273-ФЗ, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 статьи 13.5 Федерального закона №273-ФЗ, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

01.04.2025 вышеуказанные материалы поступили в межрайонную прокуратуру в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ.

Увольнение ФИО2 с должности директора МБУ «СРК» (по соглашению сторон) позволило ему избежать предусмотренной законом меры ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также наступления правовых последствий применения меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

При этом в соответствии с частями 2, 4 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ одними из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является законность и неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", суд исходит из доказанности наличия у ФИО2, являющегося директором МБУ «СРК», выполняющим руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности учреждения, обеспечивающим целевое и эффективное использование имущества учреждения, конфликта интересов при заключении договоров возмездного оказания услуг как руководителем МБУ «СРК» за период с 2023 по 2025 годы со своим отцом ФИО5, неисполнении обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» путем предоставления соответствующего уведомления в Управление имущественных и земельных отношения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края.

Тем, самым, ФИО2 допущены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, не приняты меры по предупреждению возникшего конфликта интересов, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения формулировки основания увольнения на прекращение полномочий в связи с утратой доверия и возложении на управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа обязанности внести сведения об увольнении ФИО2 в Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Не применение мер ответственности к работнику, обязанному в силу занимаемой должности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 1998 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

ФИО2., являясь стороной конфликта интересов, не принял мер по предотвращению или урегулированию конфликта, то есть допустил правонарушение, влекущее увольнение по соответствующему основанию.

В данном случае увольнение ФИО2 по основанию, дающему право внести его в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, являлось обязанностью работодателя, и поступившее от него с целью избежать ответственности заявление об увольнении по соглашению сторон, не являлось препятствием к надлежащему исполнению управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа обязанности данной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.

Изменить основание и формулировку освобождения ФИО2 от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» по соглашению сторон (п.1 ст. 77 ТК РФ) на освобождение ФИО2, от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» и его увольнения в связи с утратой доверия по причине непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (п. 4 ст. 77 ТК РФ, п. 7.1 ст. 81 ТК РФ).

Обязать управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа внести изменения в приказ начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа от 19.02.2025 №10-лс «Об увольнении ФИО2», изменив основание и формулировку освобождения ФИО4 от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» и его увольнения по соглашению сторон (п. 1 ст. 77 ТК РФ) на освобождение ФИО2 от должности директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-развлекательный комплекс» и его увольнения в связи с утратой доверия по причине непринятия служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (п. 4 ст. 77 ТК РФ, п. 7.1 ст. 81 ТК РФ).

Обязать управление имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа включить сведения об увольнении ФИО2 в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025)