Решение по делу № 2-270/2025 от 22.04.2025

Дело № 2-270/2025

25RS0008-01-2025-000501-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 22 апреля 2025 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при помощнике ФИО7, с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Афанасьевой Т.С., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО9 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», третьим лицам на стороне ответчика Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», третьим лицам на стороне ответчика Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи в связи с гибелью сыновей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и возложении обязанности включить ФИО9 в список граждан, нуждающихся в назначении указанной выше выплаты в соответствии с требованиями пп. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» № 156-пп.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО9 об обращении в её интересах с исковым заявлением о признании за ней права на получение единовременной финансовой помощи как члену семьи погибших в результате участия в специальной военной операции сыновей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации 23.09.2022 и погибших в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призваны на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации 23.09.2022 военным комиссариатом г. Дальнереченск, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края, проходили военную службу в войсковой части 46102, погибли в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Луганской области 11.11.2022.

ФИО3,ФИО4, являющимися супругами ФИО2, ФИО1, подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии подп. «в» п.2 Порядка № 156-пп). По результатам рассмотрения заявления Отделением по Дальнереченскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» 25.01.2023 принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи.

ФИО9 с заявлением о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не обращалась в виду того, что ранее супругам ФИО1, ФИО2 в назначении указанной выплаты было отказано, а также в связи с тем, что она испытывала нравственные страдания, связанные с гибелью сыновей.

В соответствии с п.п.. «в» п.2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022), материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подп.1.2 п.1 настоящего Порядка, а именно членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).

25.01.2023 Отделение по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», отказало супругам ФИО2, ФИО1 в выплате материальной помощи в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с изменениями (Постановление Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп, которым внесены изменения в подп. «в» п.2 Порядка № 156-пп от 22.03.2022), материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подп.1.2 п.1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20.09.2022, а ФИО2, ФИО1 были мобилизованы 23.09.2022.

В ходе судебного заседания Дальнереченский межрайонный прокурор уточнил свои требования, просил с учетом того, что в соответствии с п.2 Порядка №-пп (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ) материальная помощь в размере 1 000 000 рублей предоставляется на каждого погибшего членам семей в равных долях каждому члену семьи, просит признать за ФИО9, являющейся матерью погибших ФИО2, ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1/3 доли, поскольку она ранее с заявлением в компетентные органы не обращалась.

В судебном заседании участвующий прокурор настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нём обстоятельствам, просил признать за ФИО9 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1/3 доли, т.к. другие доли супругами и детьми погибших уже получены.

ФИО9 в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности – заместитель начальника отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» ФИО8 не возражает против удовлетворения требований прокурора о признании права на получение единовременной выплаты в размере 1/3 доли. Указав, что ФИО9 с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком в связи с гибелью сыновей, в КГКУ не обращалась. Подпунктом «в» п.1.2 Порядка, определено, что единовременная материальная помощь в размере 1 000 000 рублей предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего в отношении каждого погибшего. В соответствии с п.1.4 членами семьи погибшего, имеющего право на получение единовременной материальной помощи, являются супруги, родители и дети погибшего. Помимо истца, при определении права на получение ЕМП и её размера должны быть учтены другие члены семьи погибших участников СВО: в отношении ФИО1 – его дочь и супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в отношении ФИО2 – его дочь и супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которым ранее КГКУ предоставлена единовременная материальная помощь в размере 2/3 доли от общего размера выплаты в отношении каждого погибшего.

Представители третьих лиц – Правительства Приморского края и Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не прибыли, из ранее поступивших возражений по иску прокурора в интересах ФИО9 следует, что они просили в удовлетворении требования прокурора отказать, поскольку в соответствии с подпунктом «в» п.2 Порядка (в редакции от 23.09.2022) единовременная материальная помощь в размере 1 000 000 рублей предоставляется однократно лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 Порядка, в равных долях каждом члену семьи погибшего. Согласно абзацу 7 п.5 Порядка лица, указанные в подпункте 1.2. пункта 1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой единовременной материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти) погибшего. При этом, заявитель, в установленный нормативным правом актом срок с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи не обращался. Заявление не содержит данных, указывающих на уважительность причин пропуска срока для обращения с целью получения единовременной материальной помощи. Таким образом, в установленный нормативным правом актом срок заявитель своим правом на получение выплаты не воспользовался. Считают, что заявитель не имеет права на указанную в заявлении материальную помощь, а также считает, что причины, послужившие основанием пропуска срока обращения в уполномоченный орган, не являются уважительными.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и доводы возражений третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп утверждён Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (далее Порядок).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела. что ФИО9 является матерью погибших ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении IV-ВС №; №.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призваны на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации 23.09.2022 военным комиссариатом г. Дальнереченск, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края, и находясь на военной службе в войсковой части 46102, погибли в ходе выполнения боевых задач при проведении специальной военной операции на территории Луганской области 11.11.2022.

Судом установлено, что ФИО9 в отделение по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не обращалась, поскольку ранее ФИО3, ФИО4, являющимися супругами ФИО2, ФИО1, подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии подп. «в» п.2 Порядка № 156-пп). По результатам рассмотрения заявления Отделением по Дальнереченскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» 25.01.2023 принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи, в связи с чем, она обратилась в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру с заявлением, и в её интересах прокурор обратился в суд.

Вместе с тем, в соответствии с пп. «в» п.2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022) материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно, членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживающих на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дисклокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).

Постановлением Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп внесены изменения в пп. «в» п.2 Порядка № 156-пп от 22.03.2022, согласно которым, единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.

Вместе с тем, оценивая вышеприведённые обстоятельства и нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Как следует из высказанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (Решение Конституционного Суда РФ от 01.10.1993 N 81-р).

Таким образом, учитывая, что ФИО9, является матерью погибших 11.11.2022 ФИО1, ФИО2 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере в размере 1/3 доли от размера единовременной выплаты в отношении каждого погибшего, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что срок обращения с целью получения единовременной материальной помощи пропущен заявителем ФИО9 по уважительной причине, а именно ФИО9 потеряв двоих сыновей испытывала сильные переживания и нравственные страдания, а соответственно срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО9 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...> право на получение единовременной материальной помощи в размере 1/3 доли в соответствии с требованиями пп. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп в связи с гибелью сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ИНН/КПП <***>/253601001 включить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...> в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1/3 доли в отношении каждого погибшего в соответствии с требованиями подп. «в» п. 2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения судом.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.04.2025

Председательствующий судья Ю.Н. Брянцева