дело № 5-85/2022

УИД 65RS0002-01-2022-000400-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Александровск-Сахалинский 5 октября 2022 года

Резолютивная часть объявлена 4 октября 2022 года.

Постановление в мотивированном виде изготовлено 5 октября 2022 года.

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Захаров Д.Г., при секретаре Решетниковой С.Г., с участием:

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликскому районах ФИО2, предоставившей доверенность,

лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки Российской Федерации, образование высшее, не замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, работающей врачом-стоматологом в ГБУЗ «Александровск-Сахалинская ЦРБ», инвалидности не имеющей, зарегистрированной по месту жительства: , фактически проживающей по адресу: ,

которой разъяснены предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении от 28 июля 2022 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,

установил:

в Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области 7 сентября 2022 года из ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах поступил протокол об административном правонарушении от 28 июля 2022 года и другие материалы, в соответствии с которыми ФИО3, прибывшая на территорию Российской Федерации 18 октября 2021 года из Турции рейсом № не разместила в обязательном порядке в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (18.10.2021-21.10.2021) сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www/gosuslugi.ru/400705/1), чем нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении указала, что ФИО3 прибывшая на территорию Российской Федерации 18 октября 2021 года из Турции рейсом № не разместила в обязательном порядке в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, уточнив период 18.10.2021-21.10.2021, сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации. Уточнила, что до настоящего времени указанные сведения на Едином портале государственных услуг отсутствуют.

ФИО3 при рассмотрении дела указала, что была вакцинирована от COVID-19 в феврале 2021 года, действительно 18 октября 2021 года прибыла из Турции в РФ, сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации у нее на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы должен был разместить ее знакомый ФИО1, который знает ее пароль от сайта госуслуг, однако ей неизвестно, размещал ли он данную информацию, или нет. Не может представить доказательства надлежащего размещения указанной информации на сайте госуслуг. Считает, что она никого не заражала, не болела в тот период, была вакцинирована, в связи с чем виновной себя в совершении административного правонарушения не считает.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно части 1 статьи 29 и статье 31 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) на территории Российской Федерации Главный государственный санитарный врач Российской Федерации 18 марта 2020 г. издал постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7).

В соответствии с подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 Постановления № 7 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административно правонарушении), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Как следует из материалов дела, ФИО3, прибывшая на территорию Российской Федерации 18 октября 2021 года из Турции рейсом № не разместила в обязательном порядке в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (18.10.2021-21.10.2021) сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www/gosuslugi.ru/400705/1).

Факт совершения ФИО4. вменяемого ей административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2022 года, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, в субъект РФ.

Признаю названные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 не допущено.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Утверждения ФИО3 о том, что она не нарушала законодательство о размещении информации о вакцинации и анкеты для прибывающего в РФ и по прибытию на территорию РФ ею была заполнена анкета для прибывающего в Российскую Федерацию не освобождают ФИО3 от обязанности разместить в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на ЕПГУ сведения о вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренной п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7.

Доказательства размещения ФИО3 или иными лицами сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www/gosuslugi.ru/400705/1) в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации 18.10.2021 из Турции рейсом №, отсутствуют.

Решая вопрос о наказании ФИО3, учитываю характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, личность виновной (которая работает, ранее к административной ответственности не привлекалась), признает в соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3- совершение административного правонарушения впервые, учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, который сможет обеспечить достижение целей наказания.

В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения правонарушителя, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10000 рублей, то снижаю его при назначении административного наказания ФИО3 наполовину.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей с перечислением указанной суммы по следующим реквизитам: Отделение Южно-Сахалинск банка России// УФК по Сахалинской области Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с <***>, р/с <***>, к/сч 401028108453700000053, ИНН <***>, БИК 016401800, КПП 650101001, КБК 1411601061010003140, ОКТМО 64701000, УИН 14100000000005782423.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд, либо непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Д.Г.Захаров