Решение по делу № 2-283/2025 от 04.09.2025 - о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Елань 04 сентября 2025 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

при секретаре Кириленко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Терсинская средняя школа» Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Терсинская средняя школа» Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование указав, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области) при предоставлении директором Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Терсинская средняя школа» Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МБОУ "Терсинская СШ»), документов (ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № (вх. № от 12.05.2025г.), установлен факт невыполнения МБОУ "Терсинская СШ» законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: -Отсутствтвует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, санитарным правилам и условиям использования безопасного для здоровья детей, в школе и дошкольной группе, что является нарушением ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г, №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 12.05.2025г. за исх. № директором МБОУ "Терсинская СШ» в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области направлен ответ о частичном исполнении предписания № 18-153-24 от 05.11.2024 г. (вх. № 34-05-130 от 12.05.2025г.). 22.04.2025 г. директором МБОУ "Терсинская СШ» в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области подано ходатайство об отсрочке исполнения предписания в порядке, установленным Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 23.04.2025г. по итогам рассмотрения ходатайства принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства. То есть, Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-153-24 от 05.11.2024 г. не выполнено. По факту неисполнения предписания № 18-153-24 от 05.11.2024 г. так же был составлен протокол № 3520 от 19.05.2025г. об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье Еланского района Волгоградской области. Согласно письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 от 09.10.2023г. №02/17147-2023-32 «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответом на предписание от 12.05.2025г. за исх. № 67 (вх. № 34-05-130 от 12.05.2025г.). Учитывая, что до настоящего времени МБОУ "Терсинская СШ» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с чем нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Терсинская средняя школа» Еланского муниципального района Волгоградской области, в срок, не превышающий двенадцати месяцев, с момента вступления в силу решения суда, выполнить требования, установленные предписанием № 18-153-24 от 05.11.2024 г., а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, санитарным правилам и условиям использования безопасного для здоровья детей, в школе и дошкольной группе, в соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г, №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика МБОУ «Терсинская средняя школа» ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает, просит увеличить срок исполнения решения суда с 12 до 18 месяцев после вступления его в законную силу.

Представитель третьего лица - администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении требований в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает, просит увеличить срок исполнения решения суда с 12 до 18 месяцев после вступления его в законную силу.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с «Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», утв. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре). Организацию государственного надзора осуществляют, в том числе руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что на основании уведомления о проведении профилактического визита от 17.10.2024г в отношении МБОУ «Терсинская СШ», 05.11.2024г специалистами ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области проведен профилактический визит, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушения требований СанПиН, а именно: отсутствует: санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, санитарным правилам и условиям использования безопасного для здоровья детей, в школе и дошкольной группе, в соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г, №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается актом и протоколом профилактического визита №258-18-24 от 05.11.2024г.

По результатам проведенной проверки юридическому лицу было выдано предписание № 18-153-24 от 05 ноября 2024года, об устранении выявленных нарушений до 05 мая 2025 года, а именно, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, санитарным правилам и условиям использования безопасного для здоровья детей, в школе и дошкольной группе, в соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г, №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как следует из ответа на предписание от 12.05.2025 г. за № 67 (вх. № 34-05-130-2025 от 12.05.2025г.), установлен факт невыполнения МБОУ "Терсинская СШ» п.3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-153-24 от 05.11.2024 г. со сроком исполнения до 05 мая 2025 г., а именно: отсутствие санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, санитарным правилам и условиям использования безопасного для здоровья детей, в школе и дошкольной группе, что является нарушением ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г, №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 3 ст 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

23.04.2025г. решением ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области рассмотрено ходатайство ответчика об отсрочке исполнения предписания в порядке, установленным Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по итогам рассмотрения ходатайства принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства.

То есть, Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-153-24 от 05.11.2024 г. до настоящего времени не выполнено.

Согласно письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 от 09.10.2023г. №02/17147-2023-32 «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответом на предписание от 12.05.2025г. за исх. № 67 (вх. № 34-05-130 от 12.05.2025г.).

Согласно п.1.1 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1.3, 1.4 Устава МБОУ "Терсинская СШ» (далее школа), утвержденного постановлением Еланского муниципального района Волгоградской области от 15.10.2015 г. № 511 школа по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением. Тип учреждения - бюджетное. В соответствии с типами образовательных организаций — общеобразовательная организация.

Согласно п. 1.7 Устава Учредителем школы является Еланский муниципальный район Волгоградской области (далее — Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляются администрацией Еланского муниципального района.

Местонахождение органов, осуществляющих функции и полномочия Учредителя: Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области: 403732, Россия, <...>.

Пунктом 1.9 Устава установлено, что школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе Федерального казначейства, имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием.

П. 1.10. Устава установлено, что школа от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В п. 1.15 Устава к компетенции школы среди прочего относится:

п.п.2) материально-техническое обеспечение школы, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

п.п. 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников школы.

п. 1.16 Устава установлено, что школа несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции.

В соответствии с п. 4.1. Учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений школы, прилегающих к ним территорий; устанавливает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности школы в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ.

В соответствии с п. 5.2. директор школы осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными требованиями и нормативами; несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью школы.

Согласно п.п. 7.1. Устава имущество школы является муниципальной собственностью Еланского муниципального района Волгоградской области и закрепляется за школой на праве оперативного управления в установленном порядке.

Согласно п.п. 7.7. Устава школа обязана эффективно использовать имущество, принадлежащее ей на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.

Согласно п.п. 7.9. Устава источником формирования имущества школы являются: имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет финансовых средств школы, в т.ч. за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; бюджетные поступления в виде субсидий из бюджета Еланского муниципального района; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Согласно п.п. 7.19. Устава финансовое обеспечение школы осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ею в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). Финансовое обеспечение школы также осуществляется за счет: - доходов от сдачи в аренду имущества, переданного в оперативное управление школы; - полученных средств от оказания платных услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста; - безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в т.ч. добровольных пожертвований; - средств от иной приносящей доходы деятельности, предусмотренной настоящим Уставом; - родительская плата за питание обучающихся школьного возраста.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1,2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: - создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст.52, 53 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, выявленные и не исполненные нарушения требуют финансовых затрат.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические требования представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Положением п.2 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ определена следующая обязанность: «организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.»

В силу требований ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ 1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.»

5.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39, ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача от 14.03.2022 года № 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Вышеуказанные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения.

В соответствии с п.1.4.СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании п.1.11СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с п.1.13СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с требованиями ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Представленными доказательствами подтверждается, что выявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Березовская средняя школа имени ФИО8» носят длительный характер и не устранены до настоящего времени.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о продлении срока устранения нарушений с 12 до 18 месяцев, в связи с отсутствием финансирования, суд считает несостоятельным.

Учитывая, что до настоящего времени МБОУ "Терсинская СШ» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с чем нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МБОУ «Терсинская СШ» устранение нарушений: а именно получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, санитарным правилам и условиям использования безопасного для здоровья детей, в школе и дошкольной группе, в соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г, №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок, не превышающий двенадцати месяцев, с момента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Терсинская средняя школа» Еланского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Терсинская средняя школа» Еланского муниципального района Волгоградской области, в срок, не превышающий двенадцати месяцев, с момента вступления в силу решения суда, выполнить требования, установленные предписанием № 18-153-24 от 05.11.2024 г., а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии скважин, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, санитарным правилам и условиям использования безопасного для здоровья детей, в школе и дошкольной группе, в соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г, №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: <данные изъяты>