Постановление по делу № 5-130/2023 от 05.06.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее – РУП «Белтаможсервис»), юридический адрес: Республика Беларусь, Минская область, Смолевичский район, пр-т Пекинский, д.18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»).

УИД: 69RS0039-01-2023-001354-20

Дело 5-130/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2023 года г.Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., рассмотрев дело, представленное Тверским таможенным постом Смоленской таможни Федеральной таможенной службы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее – РУП «Белтаможсервис»), юридический адрес: Республика Беларусь, Минская область, Смолевичский район, пр-т Пекинский, д.18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»),

установил:

РУП «Белтаможсервис» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

28.12.2022 года сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее – ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М-1 Беларусь» в районе н.п. Красная Горка, Краснинского района, Смоленской области было остановлено транспортное средство с регистрационными номерами: № (перевозчик ООО «МИРПЕК»), осуществлявшее перевозку груза из Республики Беларусь в Российскую Федерацию по товаросопроводительным документам: CMR № OR1136 от 27 декабря 2022 г., счет-фактура (инвойс) № 03/22/OR1136 от 27 декабря 2022 г., товарная накладная серия ДЯ № 0594260 от 27 декабря 2022 г.

Грузоотправителем товара является Брестский филиал РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», грузополучатель -является ООО «ФОРТИС», перевозимый груз: «биологически активные добавки к пище», грузовых мест 21, общим весом брутто – 13884,00 кг.

По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № 281222/10113000/00015494).

Перевозимый по вышеуказанным документам товар был задекларирован 29.12.2022 г. в зоне деятельности Могилевской таможни (Республика Беларусь) по декларации на товары № 20733/291222/0033560, выпуск которых произведен ранее по заявлению № 20733/271222/В004273 до подачи декларации на товары.

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров и их идентификации, было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении поверяемой партии товаров (поручение на таможенный досмотр от 28 декабря 2022 г. № 10113000/229/281222/А000808).

В ходе анализа сведений, содержащихся в декларации на товары № 20733/291222/0033560 и результатов проведенного таможенного контроля (акт таможенного досмотра № 10113000/229/160123/А000808, досмотр начат 16 января 2023 г. в 09 часов 00 минут; досмотр закончен 16 января 2023 г. в 16 часов 05 минут) установлено, что РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» не были задекларированы товары:

- «биологически активные добавки к пище Каскара Саграда НСП (Cascara Sagrada NSP) артикул RU170, в количестве 112 шт.

Согласно пояснениям, представленным ООО «ФОРТИС», Общество приобретало партию товара по договору поставки № 11/ЭК от 11 февраля 2022 г. Поставка товара осуществлялась на транспортном средстве с регистрационным номером № перевозчиком ООО «МИРПЕК» по транспортным документам CMR № OR1136 от 27 декабря 2022 г. (письмо от 10 января 2022 г. № 100122, вх. № 00675 от 13 января 2023 г.).

Согласно объяснению водителя ххх., им на транспортном средстве с регистрационным номером № был принят товар на складе грузоотправителя на ТЛЦ «Брест-Белтаможсервис». После осуществления таможенного оформления по заявлению о выпуске до подачи декларации на товары № 20733/271222/В004273, сотрудником РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» в его присутствии на грузовой отсек транспортного средства с регистрационным номером № были наложены средства сохранности груза (пломба № 62342319), о чем сделана запись в гр. 13 CMR № OR1136 от 27 декабря 2022 г., с которыми транспортное средство проследовало в адрес получателя ООО «ФОРТИС». По пути следования товара доступа к грузовому отсеку транспортного средства с регистрационным номером № до остановки должностными лицами ОКВОТ не было. При этом, после того как товар был оформлен по заявлению о выпуске до подачи декларации на товары № 20733/271222/В004273 грузовой отсек транспортного средства с регистрационным номером № не загружался, грузовых операций не производилось. Средства сохранности груза находились в исправном (неповрежденном) состоянии при предъявлении товаров, находящихся в грузовом отсеке указанного транспортного средства должностным лицам ОКВОТ (объяснение от 29.12.2022 г.).?

Данный факт свидетельствует о том, что с момента выпуска товаров по заявлению до подачи декларации на товары № 20733/271222/В004273 до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства с регистрационным номером №.

17.01.2023 по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-116/2023 в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар: «биологически активные добавки к пище Каскара Саграда НСП (Cascara Sagrada NSP) артикул RU170, в количестве 112 шт.

20.01.2023 в отношении предмета административного правонарушения была применена мера обеспечения в виде изъятия. Товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-С» (<...>).

Стоимость предмета административного правонарушения составляет 121520 (сто двадцать одна тысяча пятьсот двадцать) рублей 00 копеек (заключение эксперта № 12403020/0003737 от 21 марта 2023 г.).

В судебное заседание законный представитель РУП «Белтаможсервис» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, согласно полученному письменному ходатайству просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя РУП «Белтаможсервис».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении поддержал свою позицию по привлечению РУП «Белтаможсервис» к административной ответственности. Полагает, что данное требование обоснованно, состав административного правонарушения доказан. Просил в качестве меры наказания не назначать административный штраф, поскольку в настоящее время имеются значительные трудности по взысканию штрафов с юридических лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, а применить в качестве меры наказания конфискацию товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях РУП «Белтаможсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2023 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (т.1 л.д.148-155);

- международной товарно-транспортной накладной СМR №OR1136 (отправитель РУП «Белтаможсервис») от 27.12.2022 (т.1 л.д.27);

- счет-фактурой (инвойс) №03/22/OR1136 от 27.12.2022 года (т.1 л.д. 45-46);

- декларацией на товары №20733/291222/0033560 от 27.12.2022 (т.1 л.д.34-42);

- актом таможенного досмотра №10113000/229/160122/А000808 от 16.01.2023 (т.1 л.д.25-33);

- письмом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» №1/02-29/1565 от 17.04.2023 (т.1 л.д.158-165);

- письмом ООО «ФОРТИС» от 10 января 2023 г. № 100122 от 10.01.2023 (т.1 л.д.52-56)

- письмом Могилевской таможни от 07 февраля 2023 г. № 02-10/2180 (т.1 л.д.92-93);

- протоколом изъятия вещей и документов №10113000-000116/2023 от 20.01.2023 года (т.1 л.д.107-109);

-актом приема-передачи на ответственное хранение от 20.01.2023 (т.1 л.д.110)

-протоколом о взятии проб и образцов от 20.01.2023 (т.1 л.д.111-112).

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Брянск №12403020/0003737 от 21.03.2023, стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 121520 (сто двадцать одна тысяча пятьсот двадцать) рублей 00 копеек (т.1 л.д.75-77).

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу части 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений части 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Обязанности декларанта закреплены в части 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указано, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, РУП «Белтаможсервис» при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товара в полном объеме не осуществило декларирование товара.

Таким образом, суд квалифицирует действия РУП «Белтаможсервис» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить РУП «Белтаможсервис» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение 20.01.2023 переданы на хранение в СВХ ООО «Транзит-С» (<...>).

Руководствуясь частью 1 статьи 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

РУП «Белтаможсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: биологически активные добавки к пище Каскара Саграда НСП (Cascara Sagrada NSP), артикул RU170, в количестве 112 шт., находящихся на хранении в СВХ ООО «Транзит-С» (<...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.Н.Сайкова