Решение по делу № 2-3473/2024 от 19.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

УИД: 36RS0001-01-2024-004762-23

Дело № 2-410/2025 (2-3473/2024)

строка 2.084

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой И.В.,

при секретаре Кудиновой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 24.01.2024г., 04.03.2024г., 25.04.2024г., 29.07.2024г., ФИО1, неоднократно обращалась в Отделение СФР по Воронежской области с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик решениями от 22.04.2024г. № 3907/24, 02.05.2024г., №216032/24, 11.10.2024г., № 368908/24, отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ следующим: право на назначение досрочной пенсии отсутствует. Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам: стаж и сфера работы полностью соответствуют требованиям закона для назначения пенсии досрочно, доводы истца подтверждаются, в числе прочего, справкой уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии выданной Федеральным Государственным казенным учреждением «416 ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ, от 16 февраля 2024 года, № 236, Архивной справкой выданной ФИЛИАЛОМ ЦЕНТРАЛЬНОГО АРХИВА (Министерства обороны РФ), от 15 февраля 2024 года, № 24/1/373. На момент вынесения Решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по Воронежской области от 11.10.2024г., № 368908/24 стаж работы истца в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 составил 30 лет 4 месяца 23 дня, что подтверждается самим Решением об отказе в установлении пенсии ОСФР по Воронежской области от 11.10.2024г., № 368908/24. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. У истца ФИО1 на 25 апреля 2024 года индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 51.856, что подтверждается копией «Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» сведения сформированы по разделам, содержащим соответствующие данные по состоянию на 01 апреля 2024 года. На основании указанных доводов истец просит признать незаконным Решения ответчика от 22.04.2024г., № 3907/24, 02.05.2024г., № 216032/24, 11.10.2024г., № 368908/24, об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, обязать ответчика возместить сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из составления искового заявления- 12 000 рублей, консультации -2 000 рублей, расходов по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика отделения СФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований возражал (л.д.75,56-57).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года "О списках работ, должностей, профессий и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии" (далее - Постановление N 781), утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Данными Списками предусмотрена должность "медицинская сестра- анестезист".

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О страховых пенсиях" установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пунктом 21 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Из материалов дела следует, в период работы в ФГУ «427 военный госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры-анестезистки. С 19.04.2004 г. по 16.02.2007 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.50)

В период с 26.10.2012 г. по 23.08.2015 г. она также находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.46-47).

Таким образом, с 19.04.2004 г. по 16.02.2007 г. (2 года 9 месяцев 28 дней), с 26.10.2012 г. по 23.08.2015 г. (2 года 9 месяцев 28 дней) ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из указанного следует, что отпуск по уходу за ребенком не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку его период начался после 06.10.1992 г.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.12.2024, с изм. от 11.02.2025) "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из справки утоняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следует, что с 24.08.2015 г. по 01.10.2015 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.45).

Поскольку в период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты, оплата труда не производится, то и страховые взносы не начисляются, поэтому в страховой стаж работника ФИО1 период отпуска без сохранения заработной платы не может быть включен.

Кроме того, пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанный период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся после с 19.04.2004 г. по 16.02.2007 г., с 26.10.2012 г. по 23.08.2015 г., а также отпуск без сохранения заработной платы с 24.08.2015 г. по 01.10.2015 г. не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516- отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно сведениям индивидуального учета на 24.01.2024 г., на 25.04.2024 г. (момент обращения истца с заявлением) стаж работы по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О страховых пенсиях", в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев составляет – 29 лет 7 месяцев 4 дня ( в том числе в льготном исчислении 1 день как 2 дня – с 20.04.2020 г. по 30.09.2020 г.)

По состоянию на 29.07.2024 г. (момент обращения истца с заявлением) стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев составляет –30 лет 4 месяца 23 дня (в том числе в льготном исчислении 1 день как 2 дня – с 20.04.2020 г. по 30.09.2020 г.).

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании ч.1 п.20 ст. 30 Федерльного закона №400, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2023 и последующие годы срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенный период).

Таким образом, с учетом наличия специального стажа на 23.04.2024 г., право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 23.04.2029 г.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что правовые основания для назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отсутствуют, право на досрочную пенсию может быть реализовано истцом не ранее 23.04.2029 г., а следовательно, принятые ответчиком решения от 22.04.2024 г. № 39076/24, от 02.05.2024 г. № 216032/24, № 11.10.2024 г. № 368908/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии не могут быть признаны незаконными, ввиду чего заявленные истцом требования о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии, обязании ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом не установлено неправомерных действий ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя и расходов на оплату госпошлины в размере 17000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости орт 22.04.2024 г. № 3907/24, 02.05.2024 г. № 216032/24, 11.10.2024 № 368908/24, обязании принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, взыскании расходов по оплате госпошлины, расходов на представителя в сумме 14000 рублей, госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Председательствующий Дорофеева И.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025 года.