Дело № 12-358/2023

03MS0029-01-2023-001842-34

РЕШЕНИЕ

24 октября 2023 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Романова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан на постановление И.о. мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы РБ об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Генерального директора АО Телерадиовещательная компания «Башкортостан» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Основанием для привлечения генерального директора АО Телерадиовещательная компания «Башкортостан» ФИО1 к административной ответственности явилось то, что в ходе планового систематического наблюдения, проведенного Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в отношении АО ТРК «Башкортостан» выявлено нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно, по результатам систематического наблюдения выявлены нарушения требований ст. 13 Федерального Закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Не соглашаясь с данным постановлением, Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан подал жалобу, в которой просит постановление И.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Защитника ФИО1- Манаков А.Н. с жалобой не согласился по доводам, изложенным в возражении.

ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен должным образом, причина неявки неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлекается Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан к административной ответственности по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с тем, что по результатам анализа записи эфира радиоканала «Юлдаш» в период с 00:00 часов 15.05.2023г. по 00:00 часов 22.05.2023г. по местному времени на частоте 105,5 МГц в <адрес> установлено, что анонсы зрелищных мероприятий — концертов и спектаклей, в рекламных блоках в эфире радиоканала имели знаки информационной продукции: «0+», «6+», «12+», «16+», «18+» в соответствии с классификацией производителей. 15.05.2023г. в эфире радиоканала «Юлдаш» в рекламных блоках отсутствовали знаки информационной продукции при объявлении анонсов следующих зрелищных мероприятий:

концертов Зинира и Ризата Р-вых в <адрес> 15.05.2023г., в <адрес> 16.05.2023г., в <адрес> 17.05.2023г., в <адрес> — 18.05.2023г. (начало трансляции в 8:22:04);

благотворительного концерта группы «Бурелэр» 16.05.2023г. В19:00 ч. в конгресс-холле «Торатау» в Уфе (начало трансляций в 11:31:33, 13:52:25, 21:33:47, 22:32:56). На сайте театрально-концертной кассы «Кассир.ру» по доменному имени https://kassir.ru на странице https:// ufa.kassir.ru/ koncert/ burelar в информационно-коммуникационной сети Интернет размещена афиша вышеуказанного концерта с классифицирующим знаком информационной продукции «6+»;

гастрольного спектакля «?ин?е? килгэн я??ар» («Весна без тебя») Башкирского академического театра драмы им.Мажита Гафури 19.05.2023г. В <адрес> (начало трансляции в 17:31:47, данный анонс далее транслировался с классификацией «16+» в 20:13:13).

Приглашение на посещение зрелищного мероприятия радиоканала «Юлдаш» с участием ведущих программы «ТЕГЕ ?С??», назначенного на 25.05.2023г. в 19:00ч. В Башкирском академическом театре драмы им. Мажита Гафури, сопровождался в разное время разными знаками информационной продукции (текстовыми предупреждениями): «алты плюс» («6+») в анонсах в 12:57:10, 13:52:36, 14:56:06 и «ун ике плюс» («12+») в 15:56:56, 17:56:11, 18:56:50, 21:56:28. В эфире утренней программы «ТЕГЕ ?С??» ведущими радиоканала активно анонсировался указанный концерт без указания знака информационной продукции зрелищного мероприятия, в том числе 15.05.2023г. в период с 07:26:41 по 07:27:20, 18.05.2023г. в период с 09:27:17 по 09:28:00, 19.05.2023г. в период с 09:45:51 по 09:46:16. Установлено отсутствие знаков информационной продукции в рекламных блоках в эфире радиоканала «Юлдаш» при объявлении анонсов гастрольного спектакля «?ин?е? килгэн я??ар» («Весна без тебя») Башкирского академического театра драмы им.Мажита Гафури 19.05.2023г. В <адрес> (начало трансляции объявления 15.05.2023г. В период с 17:31:47 по 17:32:17, 17.05.2023г. в период с 10:12:32 по 10:13:00), на сайте театра указан знак информационной продукции «16+», данный анонс в иных рекламных блоках сопровождался объявлением «ун алты плюс» («16+»).

17.05.2023г. в рекламном блоке в период с 14:01:49 по 14:02:15 транслировалось сообщение о предложении купить билеты на спектакли Башкирского академического театра драмы им.М.Гафури 18 мая на комедию «Кража невесты» и 19 мая на музыкальную комедию М?Х?ББ?Т ?ОШТАРЫ без сопровождения знаками информационной продукции.

Вещателем и редакцией радиоканала «Юлдаш» - АО ТРК «Башкортостан» - не обеспечено сопровождение указанных объявлений анонсов зрелищных мероприятий предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО ТРК «БАШКОРТОСТАН» является ФИО1

Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно представленных суду Устава АО ТРК «Башкортостан», трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № к трудовому договору № от 09.12.2021г. от 17.03.2023г., на генерального директора ФИО1 не возложены должностные обязанности в части осуществления распространения и контроля по распространению и порядку распространения информации на телеканале «БСТ». К компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью АО ТРК «Башкортостан».

Согласно п. 7.3. Устава ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ в соответствии с редакции несет Главный редактор.

Положениями Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" определен круг субъектов, на которых может быть возложена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации.

Согласно ст. 56 Закона о средствах массовой информации учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу изложенного, генеральный директор АО ТРК «Башкортостан» ФИО1 не может нести ответственность по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, т.к. не выполняет организационно-распорядительные функции по распространению информации в средствах массовой информации.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления И.о. мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление И.о. мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по РБ – ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Ю.Б. Романова