Решение по делу № 2-2/214/2023 от 08.06.2023 - о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

Дело № 2-2/214/2023 Копия

УИД 43RS0034-02-2023-000230-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-2/214/2023 (УИД 43RS0034-02-2023-000230-86) по иску Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты (далее – КОГКУ) «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми в размере 61142 руб. В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная социальная выплата по уходу за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В соответствии законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается на каждого третьего и последующего ребенка, рожденного (усыновленного) после ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им возраста трех лет. Прекращение выплаты наступает в случае помещения ребенка на полное государственное обеспечение. По решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в <данные изъяты>, т.е. находится на полном государственном обеспечении. В результате установленного факта изменения состава семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в размере 61142 руб. Ответчик была письменно уведомлена о необходимости возврата выплаченной суммы пособия путем добровольного внесения денежных средств на расчетный счет Управления, однако денежных средств от ответчика не поступило.

В судебное заседание представитель истца КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» по доверенности ФИО9 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отложить рассмотрение дела, рассмотреть дело в свое отсутствие и с участием своего представителя не просила, возражений на иск не представила.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в гл.60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим и последующими детьми установлен Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон от 10.06.2015 №546-ЗО), который принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 28.05.2015 №47/140.

Согласно ст.1 Закона от 10.06.2015 №546-ЗО, настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в Кировской области. Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих по месту жительства на территории Кировской области, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.7 Закона от 10.06.2015 №546-ЗО, которые утратили силу с 01.01.2023, граждане, родившие (усыновившие) трех и более детей, имеют право на ежемесячную денежную выплату по уходу за третьим ребенком и последующими детьми. Для определения очередности рождения (усыновления) детей учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. Не учитываются дети, в отношении которых мать лишена родительских прав (ограничена в родительских правах) или в отношении которых отменено усыновление, а также дети, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением детей в случае их временного выбытия по социально-медицинским показаниям в стационарные организации на период обучения, оздоровления (реабилитации)).

Согласно ч.ч.1,2,4 ст.8 Закона от 10.06.2015 №546-ЗО (утр. силу с 01.01.2023), ежемесячная денежная выплата по уходу за третьим ребенком и последующими детьми (далее - ежемесячная денежная выплата) назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей) третьего ребенка или последующих детей, в семьях которых среднедушевой доход на одного члена семьи не превышает 21000 рублей. Указанный размер среднедушевого дохода изменяется (увеличивается) законом области. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается на каждого третьего и последующего ребенка, рожденного (усыновленного) после 31.12.2012, до достижения ребенком возраста трех лет. Ежемесячная денежная выплата предоставляется в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Кировской области на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 №60/600 утвержден Порядок и условия предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее – Порядок и условия).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка и условий, ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается в размерах, установленных Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях (далее - орган социальной защиты населения) по месту жительства одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), совместно с которым проживает ребенок.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается в случае: смены места жительства либо выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Кировской области; помещения ребенка на полное государственное обеспечение (за исключением случаев временного выбытия ребенка по социально-медицинским показаниям в стационарные организации на период оздоровления (реабилитации)); лишения родителя родительских прав в отношении ребенка, на которого выплачивается пособие, или ограничения по отношению к ребенку в родительских правах; объявления ребенка в возрасте до 18 лет полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации; смерти ребенка, а также объявления его умершим или безвестно отсутствующим; смерти получателя ежемесячного пособия на ребенка, а также объявления его умершим или безвестно отсутствующим; превышения среднедушевого дохода на одного члена семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кировской области; достижения ребенком возраста 16 лет (при обучении ребенка в общеобразовательной организации - окончания обучения, но не более чем достижения возраста 18 лет); незанятости трудоспособного гражданина и отсутствия регистрации его в органе государственной службы занятости населения в качестве безработного (за исключением лиц, указанных в «а» - «д» Закона Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО); назначения на этого же ребенка ежемесячной социальной выплаты на детей из многодетных малообеспеченных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, либо ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми, либо ежемесячной социальной выплаты по уходу за вторым ребенком в возрасте от полутора до трех лет, не посещающим дошкольную образовательную организацию, либо ежемесячной социальной выплаты на ребенка в возрасте от трех до четырех лет; установления места нахождения разыскиваемого должника по уплате алиментов; вступления в силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы в отношении получателя ежемесячного пособия на ребенка; отсутствия факта совместного проживания получателя ежемесячного пособия на ребенка с несовершеннолетними детьми, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка; установления отцовства над ребенком одинокой матери; окончания срока регистрации по месту пребывания получателя ежемесячного пособия на ребенка либо ребенка на территории Кировской области; непредставления получателем ежемесячного пособия на ребенка документов, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 5 настоящих Порядка и условий, в соответствии с абзацем пятым пункта 16 настоящих Порядка и условий (п.17 Порядка и условий).

В случае наличия оснований для прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка, указанных в пункте 17 настоящих Порядка и условий, руководителем органа социальной защиты населения принимается решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка не позднее 5 рабочих дней со дня выявления указанных оснований.

Согласно п.18 настоящего Порядка и условий, прекращение выплаты ежемесячного пособия производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, за исключением случая, указанного в абзаце одиннадцатом пункта 17 настоящих Порядка и условий.

Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны своевременно извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты (п. 19 Порядка и условий).

Суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные получателю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на назначение и выплату пособия, возмещаются получателем, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке (п.20 Порядка и условий).

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 26.02.2008 №17 «О системе органов социальной защиты населения Кировской области» КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» входит в систему органов социальной защиты населения Кировской области и способствует обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти Кировской области.

К спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения п.3 ст.1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, приведенные нормативные положения не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае денежных выплат гражданам (семьям), имеющим детей, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>4 (оборот л.д.7).

На иждивении ФИО1 находились трое несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ТО МФЦ в <адрес> обратилась в КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим и последующими детьми, на ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, указав, что ранее такая выплата не назначалась (л.д.5).

По результатам рассмотрения заявления, решением КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» от 31.08.2021№ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по уходу за третьим и последующими детьми на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10954 руб. (л.д.8).

При назначении выплаты, ФИО1 была извещена о том, что она обязана сообщать в Управление социальной защиты населения обо всех обязательствах, влекущих прекращение данной выплаты, о чем в заявлении имеется ее подпись (л.д.5).

Решением <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен административный иск <данные изъяты> о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения, на срок два года (л.д.10-15).

По информации ФГБПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обучается в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ), дата выпуска – ДД.ММ.ГГГГ, находится на полном государственном обеспечении (л.д.9,28).

ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения в Белохолуницком районе КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» вынесено мотивированное решение № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми и взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы пособия в размере 61142 руб. путем добровольного внесения на расчетный счет Управления в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление с требованием возместить излишне выплаченные денежные средства, которое в добровольном порядке не исполнено (л.д.17,18).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о переплате ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми, ФИО1 за период с апреля 2022 г. по август 2022 г. фактически выплачено и переплачено 61142 руб. 00 коп. (оборот л.д.8).

Лица, имеющие право на ежемесячную денежную выплату по уходу за третьим ребенком и последующими детьми, обязаны информировать соответствующие органы об обстоятельствах, влияющих на получение данной выплаты: о помещении ребенка на полное государственное обеспечение (за исключением случаев временного выбытия ребенка по социально-медицинским показаниям в стационарные организации на период оздоровления (реабилитации)).

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что ежемесячная денежная выплата по уходу за третьим ребенком и последующими детьми была обусловлена недобросовестным поведением ответчика, которая не сообщила в орган социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих прекращение данной выплаты, при этом факта ненадлежащего исполнения уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей не установлено.

Поскольку излишняя выплата была произведена в связи с недобросовестным поведением ответчика, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец от уплаты госпошлины освобожден на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в размере 2034 руб. 26 коп. (пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.<данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> необоснованно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми в размере 61142 (шестьдесят одна тысяча сто сорок два) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с<данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 2034 (две тысячи тридцать четыре) руб. 26 коп.

Ответчик вправе подать в Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь