Решение по делу № 2-235/2023 от 11.04.2023

дело <номер скрыт>

УИД <номер скрыт>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 11 апреля 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при помощнике судьи Волковой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чудовского района Сафонова А.Ю.,

представителя ответчика МКУ «Городское хозяйство г. Чудово» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области к МКУ «Городское хозяйство города Чудово» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района обратился в суд с иском к МКУ «Городское хозяйство города Чудово» о возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории г. Чудово, Чудовского муниципального района, в ходе которой установлено следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность — это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288, который вступил в силу с 01.01.2021 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно положениям пункта 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Пунктом 4 Порядка определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Таким образом, обязанность собственника дороги по проведению оценки ее технического состояния была установлена ранее действовавшим законодательством и имеется в настоящее время.

Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст введен в действие ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», который распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог (далее - ГОСТ 33388-2015).

В силу п. 3.1 ГОСТ 33388-2015 под диагностикой автомобильных дорог понимается обследование, сбор и анализ информации о параметрах и состоянии конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, характеристиках транспортных потоков, а при необходимости и иной информации для определения потребности в ремонтных мероприятиях, а также оценки и прогноза состояния автомобильной дороги в процессе ее дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с п. 4.1.3 ГОСТ 33388-2015 работы по диагностике и оценке состояния дорог должны выполнять специализированные организации, оснащенные соответствующими передвижными лабораториями, приборами и оборудованием.

В ходе проведении проверки прокуратурой района установлено, что на территории г. Чудово Чудовского муниципального района имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утвержден Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 22.11.2019 № 1420. Указанные автомобильные дороги переданы в хозяйственное ведение МКУ «Городское хозяйство города Чудово».

Проведенной проверкой выявлено, что с 2022 года по настоящее время, в отношении дорог местного значения:

<номер скрыт> ул. Байкальская г. Чудово, протяженностью 0,458 км;

<номер скрыт> ул. Глеба Успенского, г. Чудово, протяженностью 0,488 км оценка технического состояния не проводилась.

На основании изложенного, просит обязать МКУ «Городское хозяйство г. Чудово» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах г. Чудово: <номер скрыт> ул. Байкальская г. Чудово, протяженностью 0,458 км; <номер скрыт> ул. Глеба Успенского, г. Чудово, протяженностью 0,488 км.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Сафонов А.Ю. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Городское хозяйство города Чудово» ФИО1 заявленные исковые требования признал в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что возможно принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Чудовского района выявлено, что с 2022 года по настоящее время, в отношении дорог местного значения: <номер скрыт> ул. Байкальская г. Чудово, протяженностью 0,458 км; <номер скрыт> ул. Глеба Успенского, г. Чудово, протяженностью 0,488 км оценка технического состояния не проводилась.

Согласно постановлению Администрации Чудовского муниципального района от 30.03.2020г. № 280, указанные автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство города Чудово». При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по устранению выявленных недостатков подлежит возложению на МКУ «Городское хозяйство города Чудово» как на лицо, осуществляющее содержание данных автомобильных дорог.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей, суд принимает во внимание как объем необходимых для устранения недостатков работ, так и значимость обеспечения исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также возможное наступление последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области к МКУ «Городское хозяйство города Чудово» о возложении обязанности выполнить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство города Чудово» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах г. Чудово:

- <номер скрыт> ул. Байкальская г. Чудово, протяженностью 0,458 км;

- <номер скрыт> ул. Глеба Успенского, г. Чудово, протяженностью 0,488 км.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в судебную коллегию по гражданским делам через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «11» апреля 2023 года

Председательствующий А.М. Кулешина