24RS0023-01-2023-000285-59
Дело № 2-250/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2023 года с. Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Поляковой Т.П.,
при секретаре Слабинской Т.В.
с участием помощника прокурора Казачинского района Красноярского края Колобан О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района Красноярского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края о возложении обязанности разместить на официальном сайте уведомление о начале разработки проекта актуализации схемы теплоснабжения, обязании актуализировать Схему теплоснабжения Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Казачинского района Красноярского края предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц к администрации Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края о возложении обязанности разместить на официальном сайте уведомление о начале разработки проекта актуализации схемы теплоснабжения, обязании актуализировать Схему теплоснабжения Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края.
Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки прокуратурой Казачинского района Красноярского края, установлено, что администрацией Момотовского сельсовета требования законодательства по проведению ежегодной актуализации Схемы теплоснабжения не исполняются. Последняя актуализация Схемы теплоснабжения Момотовского сельсовета проводилась в 2021 году (постановление от 24.03.2021 № 20-п). При мониторинге информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет также установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения на 2023 год, проект актуализированной схемы теплоснабжения, на официальном сайте Момотовского сельсовета, не размещено. Сбор замечаний и предложений к проекту Схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) не организован. Работа по актуализации схемы теплоснабжения не осуществляется. По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района в администрацию Момотовского сельсовета 24.02.2023 внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений. Администрация сельсовета с установленными нарушениями согласна. При проведении контрольной проверки исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения установлено, что администрацией Момотовского сельсовета Схема теплоснабжения Момотовского сельсовета на период с 2021 по 2028 годы, не актуализирована. Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения на 2024 год, проект актуализированной схемы теплоснабжения, на официальном сайте Момотовского сельсовета, не размещены.
Просит суд обязать администрацию Момотовского сельского совета Казачинского района Красноярского края разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения. Обязать администрацию Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края актуализировать Схему теплоснабжения Момотовского сельсовета не позднее 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Казачинского района Красноярского края – Колобан О.Н. (полномочия проверены) иск поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Просила его удовлетворить.
Представитель ответчика глава Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора администрации Казачинского района Красноярского края в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.
В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 4.2).
Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений о организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе:
утверждение схем теплоснабжения поселений с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации (п. 6).
Согласно ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское Поселение, если иное не установлено законом субъекта.
Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и (водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, закреплены за сельскими поселениями Красноярского края (п. «а» ч.1 ст. 1 Закона).
Таким образом, администрация Момотовского сельсовета является уполномоченным органом по утверждению схемы теплоснабжения поселения.Согласно требованиям ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.
Уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения согласно требованиям закона.
Согласно положениям пунктов 36-38 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения. Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения.
Не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая актуализации схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения, в установленном порядке глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек, глава местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено коном субъекта Российской Федерации) утверждает актуализированную схему теплоснабжения.
Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения установлены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154. Согласно данных требований, обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний.
Для организации сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) органы местного самоуправления, при его размещении на официальном сайте указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 20 и более 30 календарных дней со дня размещения соответствующего проекта.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Казачинского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией Момотовского сельсовета требований законодательства в сфере теплоснабжении в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, при актуализации схем теплоснабжения поселений.
В ходе проверки было установлено, что постановлением администрации Момотовского сельсовета от 06.04.2021№-п утверждена схема теплоснабжения Момотовского сельсовета на период с 2021 по 2028 годы.
Таким образом, судом установлено, что администрацией Момотовского сельсовета требования законодательства по проведению ежегодной актуализации Схемы теплоснабжения не исполняются. Последняя актуализация Схемы теплоснабжения Момотовского сельсовета проводилась в 2021 году (постановление от 06.04.2021 №-п).
При мониторинге информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет также установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения на 2023 год, проект актуализированной схемы теплоснабжения, на официальном сайте Момотовского сельсовета, не размещено. Сбор замечаний и предложений к проекту Схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) не организован. Работа по актуализации схемы теплоснабжения не осуществляется.
По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района в администрацию Момотовского сельсовета 24.02.2023 внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений.
26.09.2023г. глава Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края в своих объяснениях, указал, что администрация сельсовета с установленными нарушениями согласна. По мере наличия финансов администрацией поселения будет приняты незамедлительные меры по устранению нарушений законодательства.
При проведении контрольной проверки исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения установлено, что администрацией Момотовского сельсовета Схема теплоснабжения Момотовского сельсовета на период с 2021 по 2028 годы, не актуализирована. Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения на 2024 год, проект актуализированной схемы теплоснабжения, на официальном сайте Момотовского сельсовета, не размещены.?
Нарушение требований вышеуказанного законодательства ведет к неисполнению собственных полномочий по организации теплоснабжения на территории Момотовского сельсовета, развитию системы теплоснабжения поселения и нарушает права неопределенного круга лиц, жителей Момотовского сельсовета, как действующих, так и потенциальных потребителей тепловой энергии.
Одним из способов защиты гражданских прав, ст. 12 ГК РФ называет принуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного, требования прокурора об обязании ответчика разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения. Обязать администрацию Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края актуализировать Схему теплоснабжения Момотовского сельсовета не позднее 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Срок для устранения недостатков - 02 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает достаточным.
Таким образом, требования прокурора Казачинского района Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Момотовского сельского совета Казачинского района Красноярского края разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения. Обязать администрацию Момотовского сельсовета Казачинского района Красноярского края актуализировать Схему теплоснабжения Момотовского сельсовета не позднее 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий: Т.П. Полякова
Копия верна. Судья.
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023 года.