Решение по делу № 2-5116/2023 от 07.11.2023 - о признании права на получение жилищной субсидии, включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

<....>

№__ Дело № 2-5116/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Ильенко Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 7 ноября 2023 г. дело по иску ФИО2 к администрации МОГО "Инта", Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии, включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение жилищной субсидии по категории <....>" с составом семьи 1 человек, включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "<....>" с даты постановки на учет с составом семьи 1 человек. В обоснование своих требований указал, что является <....>, с __.__.__ <....>. С 30.11.1999 он со своей семьей состоял в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей". 15.12.2016 в его адрес поступило письмо из администрации МОГО "Инта" об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий и разъяснено, что он и его семья сняты с учета в связи с отсутствием 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет – 30.11.1999. Полагает, что такие доводы об отсутствии у него права на постановку на учет основаны на неправильном толковании закона.

Истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера по категории "<....>" с составом семьи 1 человек, восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера с даты возникновения права по категории "<....>" с составом семьи 1 человек.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика – администрации МОГО "Инта" в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что ФИО2 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера по дате постановки 30.11.1999 по категории "<....>" с составом семьи 3 человека. 13.12.2016 был снят с указанной очереди в связи с отсутствием 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет – 30.11.1999. ФИО2 был законно снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Представитель ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что действия администрации МОГО "Инта" по снятию истца с учета на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера осуществлены в соответствии с действующим законодательством. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации МОГО "Инта" от 08.06.2011 №__ ФИО2 <....> признан заявителем вместо ФИО1 с датой постановки на учет 30.11.1999 из категории "<....>" в категорию "<....>".

ФИО2 является <....> с __.__.__, с __.__.__ ему установлена <....>, с __.__.__ <....>.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления федеральных субсидий (социальных выплат) определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Федеральный закон от 25.10.2002) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Пунктами 2, 3 и 4 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение от 10.12.2002) предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства граждан. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

Согласно п. 21 Положения от 10.12.2002 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда на место жительства: в другой субъект Российской Федерации - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; за пределы закрывающегося населенного пункта - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; к) письменного отказа гражданина от получения государственного жилищного сертификата (за исключением случаев, когда гражданин не имеет возможности получить и реализовать государственный жилищный сертификат по состоянию своего здоровья и (или) по состоянию здоровья членов своей семьи) - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п. 22 Положения от 10.12.2002 снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

При этом снятие граждан с учета – не право, а обязанность соответствующего органа.

15.12.2016 администрация МОГО "Инта" сообщила ФИО2 о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Средней полосе в связи с отсутствием 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки – 30.11.1999, указав на пп. "г" п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 усматривается, что по состоянию на 30.11.1999 стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 лет истцом действительно не выработан.

Согласно справке <....> от 08.08.2023 ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____, других зарегистрированных лиц нет.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости у ФИО2 объектов недвижимости на территории Российской Федерации не зарегистрировано.

Из сообщения администрации МОГО "Инта" усматривается, что по состоянию на 28.08.2023 ФИО2 на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных субсидий не состоит.

Поскольку ФИО2 был признан заявителем 08.06.2011 по категории "<....>" с датой постановки на учет – 30.11.1999, на 30.11.1999 по расчету суда у ФИО2 не имелось требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера, истец снят с учета по прошествии значительного времени – 15.12.2016 в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, то суд учитывая, что истец является <....> с __.__.__, на 30.05.2011 у него выработан 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера, находит необходимым для восстановления нарушенного права ФИО2 на получение социальной выплаты при достижении 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера признать за ним право на получение указанной выплаты с момента получения <....> – 30.05.2011 по категории "<....>" с составом семьи 1 человек и обязать администрацию МОГО "Инта" восстановить ФИО2 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "<....>" с датой постановки на учет 30.05.2011 с составом семьи 1 человек.

В соответствии с Положением от 10.12.2002 органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения (п. 24). Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (п. 25). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно приложению № 5 и сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно приложению № 6 (п. 27).

В соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила от 21.03.2006), в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме). Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация г. Байконура до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) или администрацией г. Байконура (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "л" пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "е" - "л" настоящих Правил, и представляют их в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил).

Таким образом, требования истца к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми подлежат отклонению как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 (СНИЛС №__) право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "<....>" с датой постановки на учет 30.05.2011 с составом семьи 1 человек: ФИО2.

Обязать администрацию Муниципального образования городской округ "Инта" (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить ФИО2 (СНИЛС №__) в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "<....>" с датой постановки на учет 30.05.2011 с составом семьи 1 человек: ФИО2.

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера по категории "<....>" с составом семьи 1 человек, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера с даты возникновения права по категории "<....>" с составом семьи 1 человек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.

Судья

И.М. Румянцева

<....>

<....>