Решение по делу № 2-1405/2022 от 28.10.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2022-000916-70 Дело № 2-1405/2022

28.10.2022. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Сандыковой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

С участием представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ГУ - ОПФР по РХ, Пенсионный фонд, Отделение) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ - ОПФР по РХ от 25.06.2021 № 82285/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. С данным отказом он не согласен, так как Отделением незаконно не включены в его специальный стаж периоды работы: с 26.11.2009 по 31.01.2013 в должности машиниста-обходчика котельного оборудования в котельном цехе тепловой энергостанции ООО «Теплоресурс»; с 01.02.2013 по 05.04.2018, с 12.04.2018 по 22.10.2018, с 25.10.2018 по 14.11.2018 в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в ООО «Хакасские коммунальные системы»; с 23.10.2019 по 07.06.2020, с 09.06.2020 по 17.11.2020, с 20.11.2020 по 25.11.2020 в должности слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов в ООО «Хакасские коммунальные системы», поскольку занимаемые им должности предусмотрены Списком № 2. В связи с чем ФИО1 просит обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, т.е. с 22.06.2021, поскольку он уже достиг возраста 57 лет, и стаж его работы в особых условиях превысил 10 лет.

Определением суда от 10.03.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» и ООО «Хакасские коммунальные системы».

Истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая о том, что за спорные периоды истцу работодателями была проставлена льготная кодировка, однако после проведения камеральной проверки, по рекомендации Пенсионного фонда АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», являющееся правопреемником ООО «Теплоресурс», убрало ФИО1 льготную кодировку за период его работы с 26.11.2009 по 31.01.2013, при этом ООО «Хакасские коммунальные системы» корректировку делать не стало. В связи с проведением корректировки АО «РУСАЛ Саянский алюминиевый завод» ФИО1 обратился в суд. В спорные периоды истец занимал профессии, которые предусмотрены Списком № 2, предприятия, в которых он осуществлял свою трудовую деятельность, относились к паросиловому хозяйству. Для предприятий паросилового хозяйства характерно цеховое деление на котельные цеха, цеха топливоподачи, пылеприготовления и т.д. Местом работы истца во всех перечисленных в исковом заявлении организациях являлась теплоэлектростанция, расположенная на промплощадке Алюминиевого завода г. Саяногорска. Его место работы не менялось, менялось только наименование организации.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в оспариваемом решении Пенсионного фонда, которое на момент его вынесения было законным. Дополнительно пояснил, что ООО «Хакасские коммунальные системы» истцу проставлена льготная кодировка, однако доказательств того, что данное предприятие относится к паросиловому хозяйству, нет. По ООО «Теплоресурс» его правопреемником АО «РУСАЛ Саянский алюминиевый завод» принято решение о корректировки, и истцу была убрана льготная кодировка в спорный период. Вместе с тем, решением Саяногорского городского суда на работодателя возложена обязанность проставить истцу льготную кодировку, однако, повышенный тариф страховых взносов на лицевом счете еще не учтен. Если истцу включить в специальный стаж все спорные периоды, то у него получится 9 лет 5 месяцев при необходимом стаже 7 лет 6 месяцев.

Представители третьих лиц АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», ООО «Хакасские коммунальные системы» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя и третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 30.04.2021) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, мужчинам при достижении возраста 57 лет требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 7 лет 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22.06.2021 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на ее назначение.

Решением ГУ - ОПФР по РХ от 25.06.2021 № 82285/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований (отсутствие специального стажа). По результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность страхового стажа – 37 лет 4 месяца 25 дней, продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, – 0 лет 0 месяцев 0 дней при требуемом 7 лет 6 месяцев.

Из указанного решения Пенсионного фонда следует, что в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцу не засчитано 10 лет 0 месяцев 23 дня, в том числе периоды работы ФИО1:

с 26.11.2009 по 31.01.2013 - 3 года 2 месяца 6 дней - работа в качестве машиниста-обходчика котельного оборудования в котельном цехе тепловой энергостанции ООО «Теплоресурс», так как профессия «машинист-обходчик котельного оборудования», код особых условий труда 2140000А-13929, поименована в разделе XIII Списка № 2 «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство», а также предусмотрена выпуском 9 ЕТКС, 1985г. для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии. Целевое направление предприятия является: производство тепловой энергии, поэтому не может быть отнесено к объектам электроэнергетики и паросилового хозяйства. Котельная работает на твердом топливе (угле), пар и горячая вода идет на нужды промышленных объектов Саянского алюминиевого завода и города в целом. Документы, подтверждающие наличие в ООО «Теплоресурс» паросилового хозяйства, в наблюдательном деле отсутствуют. В поименном перечне рабочих мест за 2009-2013 г.г. значится ФИО1 - машинист-обходчик котельного оборудования, код 2140000А-13929. Предприятие ООО «Теплоресурс» снято с учета 22.03.2013 в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Саянский алюминиевый завод». Целевое направление предприятия: производство алюминия, в связи с этим не может быть отнесено к объектам электроэнергетики и паросилового хозяйства. Документы, подтверждающие наличие на ОАО «Саянский алюминиевый завод» паросилового хозяйства, не представлены;

- с 01.02.2013 по 05.04.2018 - 5 лет 2 месяца 5 дней, с 12.04.2018 по 22.10.2018 – 0 лет 6 месяцев 11 дней, с 25.10.2018 по 14.11.2018 - 0 лет 0 месяцев 20 дней - работа в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию в ООО «Хакасские коммунальные системы», с 23.10.2019 по 07.06.2020 - 0 лет 7 месяцев 15 дней, с 09.06.2020 по 17.11.2020 - 0 лет 5 месяцев 9 дней, с 20.11.2020 по 25.11.2020 - 0 лет 0 месяцев 6 дней - работа в качестве слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов в ООО «Хакасские коммунальные системы», так как данные должности поименованы в разделе XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2. Наименования профессий в Списке 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по старости, утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Документы, подтверждающие наличие в ООО «Хакасские коммунальные системы» паросилового хозяйства, не представлены. Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность паросиловых установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др), в которых энергия водяного пара превращается в механическую работу. Основным технологическим звеном производства энергии является энергосистема, которая представляет собой совокупность энергообъектов (электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей), связанных общностью режима работы и имеющих централизованное оперативно-диспетчерское управление. В наблюдательном деле ООО «Хакасские коммунальные системы», имеются штатные расписания, в которых не усматривается наличие энергосистемы, а также не имеется документов на оборудование, с помощью которого энергия пара превращается в механическую работу, либо в электроэнергию. В штатных расписаниях электростанция не поименована. Из документов, представленных в наблюдательное дело усматривается наличие котельной на угле, которая обеспечивает горячей водой и теплом (в виде горячей воды) производственные предприятия, учреждения и население города. Основным целевым направлением предприятия является: производство, передача и распределение пара и горячей воды. Производство электроэнергии в целевых направлениях отсутствует.

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» данного Списка предусмотрены «Машинисты-обходчики по котельному оборудованию» (позиция 2140000а-13929), «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» (позиция 2140000а-18455).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка № 258н указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу абзаца 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Как следует из записей в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.11.2009 принят машинистом-обходчиком по котельному оборудованию по 3 разряду в котельный цех тепловой энергостанции на участок производственный ООО «Теплоресурс» (приказ № 39 от 25.11.2009), 01.03.2010 переведен машинистом-обходчиком по котельному оборудованию по 4 разряду в том же цехе (приказ № 178 от 01.03.2010), 31.01.2013 уволен переводом в ООО «Хакасские коммунальные системы» (приказ № 5/2 от 14.01.2013), 01.02.2013 принят машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 4 разряда в котельный цех ООО «Хакасские коммунальные системы» (приказ № 1/001 от 01.02.2013), 14.11.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 133/лс/ХКС от 01.11.2018), 23.10.2019 принят слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда в котельный цех ООО «Хакасские коммунальные системы» (приказ № 211/лс/ ХКС от 22.10.2019), 25.11.2020 трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя (приказ № 280/лс/ХКС от 24.11.2020).

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абз. 3 п. 27 постановления Правительства РФ от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», абз. 4 п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14.12.2009 № 987н (действовавших в спорные периоды времени), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из указанных положений следует, что ни территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, ни страхователи не вправе без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Изначально работодатели ООО «Теплоресурс» и ООО «Хакасские коммунальные системы» отчитались за спорные периоды работы истца с указанием льготной кодировки 2140000а-13929 (26.11.2009 по 31.01.2013, с 01.02.2013 по 05.04.2018, с 12.04.2018 по 22.10.2018, с 25.10.2018 по 14.11.2018) и 2140000а-18455 (с 23.10.2019 по 07.06.2020, с 09.06.2020 по 17.11.2020, с 20.11.2020 по 25.11.2020).

Согласно справке № 98/20, выданной 15.12.2020 АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», ФИО1 работал в ООО «Теплоресурс», в котельном цехе тепловой энергостанции с 26.11.2009 по 31.01.2013 машинистом-обходчиком по котельному оборудованию. Данная профессия относится к Списку № 2, раздел ХIII, подраздел (2140000а-13929) и дает право на пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 1 Федерального Закона № 400-ФЗ. Полный рабочий день был занят на работах с вредными условиями труда. Работал полную рабочую неделю. В учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной плате не находился. На протяжении этого периода работы совмещения профессий не было. Котельная работает на твердом топливе (угле) круглый год, пар и горячая вода идет на нужды промышленных объектов Алюминиевого завода и города в целом. ООО «Теплоресурс» 22.03.2013 реорганизовано в форме преобразования в ЗАО «Теплоресурс» на основании протокола общего собрания учредителей (акционеров) от 15.03.2013. ЗАО «Теплоресурс» 02.12.2013 реорганизовано путем присоединения к ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» на основании решения единственного акционера ЗАО «Теплоресурс» от 17.09.2013. На доход, полученный за выполнение соответствующих видов работ, начисленный дополнительный тариф страховых взносов по 31.01.2013 уплачен в Пенсионный фонд согласно статье 33.2 Федерального закона от 15.12.2007 № 167-ФЗ.

Согласно справке № 21, выданной 08.12.2020 ООО «Хакасские коммунальные системы», ФИО1 работал в ООО «Хакасские коммунальные системы» в котельном цехе тепловой электростанции: с 01.02.2013 по 14.11.2018 машинистом обходчиком по котельному оборудованию, по результатам аттестации рабочего места установлена работа по списку № 2 (позиция 13929). Данные профессии относятся к Списку № 2, раздел ХIII (2140000 А), дающему право на пенсию по возрасту в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ; с 23.10.2019 по 25.11.2020 слесарем но ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, по результатам аттестации рабочего места установлена работа по списку № 2 (позиция 18455). Полный рабочий день был занят на работах с вредными условиями труда. Работал полную рабочую неделю. На протяжении этого периода работы совмещений профессий не было. С 06.04.2018 по 11.04.2018 находился в отпуске без содержания, 23.10.2018 по 24.10.2018 – в отпуске без содержания, 08.06.2020 – прогул без уважительной причины, 18-19.11.2020 – отстранение от работы. Котельная работает на твердом топливе (угле) круглый год, пар и горячая вода идет на нужды промышленных объектов Алюминиевого завода и города в целом. Целевое направление предприятия: производство тепловой энергии. Уплата взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации производилась в установленном порядке. На доход, полученный за выполнение соответствующих видов работ, начисленный дополнительный тариф страховых взносов за период 2013 г.- 2020 г. уплачен в Пенсионный Фонд согласно ст. 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ.

Вместе с тем, Пенсионным фондом в ООО «Теплоресурс» и в ООО «Хакасские коммунальные системы» проведены камеральные проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ФИО1, по результатам которых составлены акты от 23.04.2021, согласно которым сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с 2009 по 2013 и с 2013 по 2019 признаны недостоверными, указано на то, что необходима корректировка сведений.

После проведения камеральной проверки АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», являющееся правопреемником ООО «Теплоресурс», убрало ФИО1 льготную кодировку за период его работы с 26.11.2009 по 31.01.2013, ООО «Хакасские коммунальные системы» корректировку делать не стало.

Из утвержденной 27.05.2011 генеральным директором ООО «Теплоресурс» (приказ № 86 от 27.05.2011) организационной структуры предприятия видно, что в структуру ООО «Теплоресурс» входил участок котельный, в котором числился машинист-обходчик по котельному оборудованию – 9.

Согласно штатному расписанию рабочих ООО «Теплоресурс» с 01.06.2011, утвержденному генеральным директором, в котельном цехе тепловой энергостанции на производственном участке числился машинист-обходчик по котельному оборудованию (9 единиц) с указанием пенсионного списка № 2.

В списке контингента работников ООО «Теплоресурс», подлежащих периодическим и предварительным медицинским осмотрам, в котельном цехе ТЭС также был указан машинист-обходчик с указанием кода тяжести условий труда.

Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность паросиловых установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др), в которых энергия водяного пара превращается в механическую работу. Основным технологическим звеном производства энергии является энергосистема, которая представляет собой совокупность энергообъектов (электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей), связанных общностью режима работы и имеющих централизованное оперативно-диспетчерское управление.

Из Положения о теплоэнергетической станции ООО «Теплоресурс», утвержденного генеральным директором 01.03.2001, усматривается, что Тепловая энергетическая станция (ТЭС) является самостоятельным структурным подразделением ООО «Теплоресурс» и подчиняется непосредственно генеральному директору ООО «Теплоресурс». В состав ТЭС входят: котельный цех; участок централизованного ремонта котельного цеха; электротехнический участок котельного цеха; цех топливоподачи ТЭС. Функциями котельного цеха являются: выработка тепловой энергии на паровых и водогрейных котлах; отпуск тепловой энергии в виде горячей воды потребителям Алюминиевого завода ОКСА, завода «Саянская фольга» ОКСА, ОАО «Саяны-Агро», г. Саяногорска; отпуск тепловой энергии в виде перегретого пара для потребителей; подготовка химически очищенной воды для паровых котлов и подпиточной воды для тепловых сетей; ремонт механизмов котлов; ремонт насосного оборудования ТЭС; ремонт грузоподъёмных механизмов ТЭС; ремонт арматуры и контрольно-измерительных приборов; ремонт оборудования химводоподготовки; ремонт систем водоснабжения и канализации ТЭС; ремонт поверхностей нагрева котлов; ремонт арматуры и гарнитуры котлов; ремонт газоочистного оборудования котлов; ремонт пылепроводов горелок, форсунок и обдувочных аппаратов котлов; ремонт обмуровки котлов и изоляции трубопроводов; ремонт подогревателей, деаэраторов и эжекторов; ремонт технологических, сетевых трубопроводов и паропроводов.

Из представленной ООО «Хакасские коммунальные системы» технологической инструкции котельного цеха следует, что на ТЭС ООО «Хакасские коммунальные системы» установлены 2 паровых котла марки БКЗ-75-39ФБ ст. №№ 1, 2 и три водогрейных котла марки КВТК-100-150 ст. №№ 3, 4, 5. Установленная мощность котельной - 402 Гкал/ч (467,48 Мвт).

По информации, предоставленной 18.03.2022 Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по запросу суда, котельная ООО «Теплоресурс» по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, промплощадка была зарегистрирована как опасный производственный объект, регистрационный номер А-65-00891-0001, дата регистрации 25.04.2001, III класса опасности; котельная ООО «Хакасские коммунальные системы» по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, промплощадка была зарегистрирована как опасный производственный объект, регистрационный номер А-65-02693-0001, дата регистрации 20.02.2013, III класса опасности.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО6 и ФИО7

Так свидетель ФИО6 показал, что с 19.02.2019 работает в должности главного инженера ООО «Хакасские коммунальные системы», с 19.02.2013 работал в должностях: инженер по ремонту производственно-технического отдела, инженер по эксплуатации и оборудованию производственно-технического отдела, начальник производственно-технического отдела, начальник котельного цеха, главный инженер. В котельной предприятия установлено 2 паровых котла, мощностью 75 тонн/час, 39 кг на см2 давления. Также имеется две обогревательные установки, множество различных подогревателей, необходимых для производства пара. Паровые котлы работают на систему отопления и пароснабжения производства АО РУСАЛ Саяногорск. Пар используется для технологических нужд. Котельная работает на каменном угле, резервное топливо – мазут. Котельная представляет собой 2 помещения. В первом помещении – паровые котлы, во втором – водогрейные. Также есть отделения, где установлены системы очистки и насосные отделения, большой склад угля на 30 000 тонн и отделение цеха водоочистки. По площади котельная в длину больше 100 метров, высота 42 метра. Они занимаются производством и распределением пара. Машинист-обходчик котельного оборудования работает с котлами. Есть слесарь по обслуживанию оборудования котельного предприятия и пылеприготовления. В обязанности машиниста-обходчика по котельному оборудованию входит обслуживание паровых, водогрейных котлов. В течение смены он делает обход оборудования, сверку приборов, проверку их работы, проверку работы манометра, обязательную обдувку поверхностей, периодическую продувку нижних точек, он участвует во всех переключениях, связанных с паровой, водогрейной частью. Продувка нижних частей котла – это технологический процесс, при котором в нижних коллекторах парового котла набирается шлак. Машинист-обходчик в течение смены приходит на нулевую отметку, под котел, там выведены вентиля, он открывает, сбрасывает воду, закрывает вентиля. Это не чистка золы. Подача топлива в котлы механизированная. С угольного склада уголь попадает в бункера сырого угля транспортерными лентами. Затем уголь подается в мельницу, где он размалывается в пылевидное состояние за счет давления воздуха, после чего подается в котел. В зимний период времени и переходный период (весна, осень), когда уголь хранится на открытом складе, и на него попадают осадки, когда он попадает в котельную в сыром виде, очень часто происходит налипание угля на стенки бункеров. В обязанности машиниста-обходчика входит простукивание, чистка этих бункеров. В случае если происходит забивание, они также их прочищают. Машинист-обходчик дышит угольной пылью, у него имеется спецодежда, обувь, каска, респиратор. Помещение разделено на секторы, но там нет перегородок. Есть одна стена между паровой и водогрейной частями, все остальное оборудование в одном помещении. Теплоэлектростанция расположена на территории АО «РУСАЛ Саяногорск», она работает круглый год. Кроме угольной пыли другие вредные условия: шум, повышенная температура, запыленность, вибрация. Смена длится 11 часов. За последние 10 лет технологический процесс не изменялся, но обновление оборудования идет постоянно. Слесарь по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов работает также в смену. Это самый низкий разряд в котельной. Дальше идет машинист-обходчик по котельному оборудованию, потом машинист котлов, потом старший машинист. Слесарь также работает в котельном цехе, но занят на работах связанных с обслуживанием систем пылеприготовления с удалением золы и шлака, с работой насосов и систем шлакоудаления. Слесарь не занимается ремонтом, он занимается обслуживанием, это чистка, заливка масла, подтяжка сальников и пр. Ремонтом занимается отдельная бригада. При размоле угля в пыль, размол происходит в мельнице. В угле имеется гравий, он не размалывается, выпадает наружу. Слесарь его собирает и чистит. В случае вывода в ремонт этой пылесистемы, в обязанности слесаря входит полная прочистка, помывка и уборка этого оборудования.

Свидетель ФИО7 пояснил, что работает в ООО «Хакасские коммунальные системы» с сентября 1988 года. В котельном цехе находятся водогрейные и паровые котлы, также насосы, вспомогательное оборудование, пылеприготовительное оборудование. Слесарь по ремонту котельного оборудования и машинист-обходчик – это самые низшие должности. Во вредных условиях они находятся даже больше, чем 80 % рабочего времени. Они в основном находятся в цеху, это обслуживание, переключение. Слесарь по ремонту котельного оборудования ремонтом не занимается, он занимается обслуживанием. Это грохот, жара, пыль, работа механизмов, горячий воздух. Если попадает камень, надо остановить мельницу, все убрать. Все это раскаленное. Это тяжелый труд. Слесарь также занимается прошлаковкой котла и обслуживает насосы, которые удаляют пульпу в золонакопитель. А машинист-обходчик может помочь в аварийной ситуации слесарю. Машинист-обходчик обслуживает все переключения. Слесарь работает именно на котле, где жарко, где пыльно, где зола. Это опасные производственные объекты. На предприятии имеется отдельная бригада, которая занимается ремонтом котельного оборудования. Слесарь и мастер-обходчик не менее 80% рабочего времени находятся во вредных условиях. Спецодежда обязательно выдается, очки, респираторы. На предприятии два вида котлов: паровые и водогрейные. Паровые котлы для выработки пара, для производства. Также стоят подогреватели и калориферы. Не в отопительный сезон воду греют паром, нагрузка на паровые котлы возрастает. Водогрейные котлы работают в отопительный период. Котельная работает на твердом топливе – каменный уголь. Резервное топливо – мазут. Котельная работает круглогодично.

Оценивая показания свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований сомневаться в их достоверности, они даны под подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласуются между собой, с пояснениями истца и другими исследованными судом доказательствами. Показания свидетелей принимаются судом в части установления производственного процесса.

Вступившим в законную силу решением Саяногорского городского суда от 18.08.2022 удовлетворены исковые требования Жуковского, на АО «РУСАЛ САяногорский алюминиевый завод» возложена обязанность внести уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 в части проставления кода особых условий труда за период работы с 26.11.2009 по 31.01.2013 в ООО «Теплоресурс» в должности машиниста-обходчика котельного оборудования.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанным решением установлено, что в ООО «Теплоресурс» по месту его нахождения с 1985 года имелось паросиловое хозяйство в виде паровых котлов и паровых подогревателей, истец осуществлял свою деятельность в нем в период с 26.11.2009 по 31.01.2013.

В сформированной 28.10.2022 выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 все спорные периоды отражены с льготной кодировкой.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, пояснения представителя истца и показания свидетелей, принимая во внимание вступившее в законную силу решение Саяногорского городского суда, учитывая, что спорные периоды работы истца отражены работодателями с льготной кодировкой 2140000а-13929, 2140000а-18455, что относится к машинистам-обходчикам по котельному оборудованию и слесарям, занятым на обслуживании, ремонте котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, соответственно, предусмотренным разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, учитывая, что в спорные периоды место работы истца, несмотря на смену организаций, к которым относилась котельная, расположенная по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, промплощадка, оставалось неизменным, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 о возложении на Отделение обязанности включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 26.11.2009 по 31.01.2013 в качестве машиниста обходчика котельного оборудования в котельном цехе тепловой энергостанции ООО «Теплоресурс»; с 01.02.2013 по 05.04.2018, с 12.04.2018 по 22.10.2018, с 25.10.2018 по 14.11.2018 в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию в ООО «Хакасские коммунальные системы»; с 23.10.2019 по 07.06.2020, с 09.06.2020 по17.11.2020, с 20.11.2020 по 25.11.2020 в должности слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов в ООО «Хакасские коммунальные системы».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (22.06.2021) ответчиком какой-либо период в его специальный стаж не засчитан.

С учётом включения в специальный стаж спорных периодов работы (10 лет 0 месяцев 12 дней) право на досрочную страховую пенсию по старости у истца на ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 57 лет) возникло, так как специального стажа более необходимых 7 лет 6 месяцев. Следовательно, исковые требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 22.06.2021 (дата обращения с заявлением) также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 26.11.2009 по 31.01.2013 в качестве машиниста обходчика котельного оборудования в котельном цехе тепловой энергостанции ООО «Теплоресурс»,

- с 01.02.2013 по 05.04.2018, с 12.04.2018 по 22.10.2018, с 25.10.2018 по 14.11.2018 в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию в ООО «Хакасские коммунальные системы»,

- с 23.10.2019 по 07.06.2020, с 09.06.2020 по 17.11.2020, с 20.11.2020 по 25.11.2020 в должности слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов в ООО «Хакасские коммунальные системы».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.11.2022.

Председательствующий С.В. Крамаренко