Производство № 2-128/2023 (2-1641/2022)
Дело (УИД): 42RS0018-01-2022-002294-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 21 февраля 2023 года
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Фоминой Е.А.,
при секретаре Акпыжаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма.
Свои исковые требования мотивирует тем, что истцом был заключен договор социального найма №... от .. .. ....г. В ....... года он хотел оформить право собственности, но оказалось, что данный договор найма специализированного жилого помещения нужно продлевать. И на основании данного Договора он не может оформить право собственности. Он обратился в администрацию ....... для заключения социального найма, но ему было отказано, объяснив, что теперь это возможно только в судебном порядке. Он живет в этой квартире с женой и двумя ее детьми от первого брака, они ведут здоровый образ жизни, кроме данной квартиры у них другого жилья нет.
Просит обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма на квартиру, находящуюся по адресу: ул.....г..... на состав семьи 4 человека – ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО12
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления, суду пояснил, что ....... привлекался к уголовной ответственности в ....... г. Также с него взысканы алименты в размере ....... руб. Его среднемесячный заработок составляет ....... руб., супруга работает не официально, размере ее дохода не знает. С ....... г. он уезжал в г....... на заработки, затем из ....... ездил в г. ....... а в ....... г. вернулся ........ На момент, когда истек срок договора, в г. ....... он отсутствовал. О том, когда истекает срок, он забыл. По возвращению в г........, в почтовом ящике обнаружил письмо о продлении договора социального найма, а также письма о задолженности за коммунальные услуги. Имеет задолженность по оплате коммунальных услуг. Оплачивает долги по мере возможности.
Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна (т.2 л.д.61).
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. ....... в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не заявляли (т.2 л.д.54).
Представитель ответчика администрации г........ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагались на усмотрение суда (т. 2 л.д.63-65). Ранее представитель ответчика ФИО4 пояснил, что данное жилое помещение находится в специализированном жилищном фонде, из которого предусматривается предоставление жилых помещений детям-сиротам, сроком на пять лет. По истечении пяти лет договор можно продлить или оформить в собственность, если преодолена трудная жизненная ситуация. Жилое помещение предоставляется ребенку-сироте, без членов семьи. Администрация г. Новокузнецка неоднократно направляла ФИО1 письма с просьбой явиться и продлить договор социального найма. На адрес спорной квартиры выходила комиссия, для того, чтобы проверить преодолел ли истец трудную жизненную ситуацию. Комиссией был установлен факт того, что в течении двух-трех ФИО1 не проживает по данному адресу, на звонки он не отвечал. Письма от УОиП администрации г. Новокузнецка не получал. Администрацией было принято решение о продлении договора пользования жилым помещением из специализированного жилого фонда, решение ФИО1 не получил. Спорное жилое помещение продолжает быть закрепленным за ФИО1, договор с ним продлен, при преодолении трудной жизненной ситуацией он может оформить его в собственность и распоряжаться им по своему усмотрению.
Третьи лица ФИО2, ФИО11, ФИО12, АО «Кузбассэнерго» – о судебном заседании извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (т. 2 л.д. 49-51,56).
Допрошенный в судебном заседании .. .. ....г. свидетель ФИО5 показал, что знаком с ФИО1 и его супругой ФИО2, дружат около пяти лет. Бывает у них в гостях, последний раз был у истца месяц назад, первый раз приезжал к ним в ....... г. В квартире по адресу: ул.....г....., ФИО2 и ФИО1 живут вместе около пяти лет. Брак они зарегистрировали около двух лет назад. В квартире одна комната, есть личные вещи супругов, детские вещи. Из мебели есть диван, раздвижное кресло. О других местах проживания ФИО6 не знает. Он не знает, выезжал ли ФИО1 в другие города на заработки.
Свидетель ФИО7 суду показал, с ФИО1 дружит около пяти лет, бывает у него в гостях по ул.....г..... квартира находится на первом этаже. Насколько ему известно, последние три года истец живет в спорном жилом помещении. В квартире есть кровать, диван, раскладное кресло. Первый раз был у него в гостях три года назад. ФИО2 с ФИО1 поженились около трех лет назад, до этого жили в гражданском браке. Квартиру ФИО1 получил, когда закончил обучение в детском доме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 1 ч.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями собственниками жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании п.6 вышеуказанного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Согласно ст. 5-1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2012), по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в статье 1 настоящего Закона, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса.
Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса (статья 6 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ).
В целях реализации названных положений федерального закона в Кемеровской области принято Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N 568 «Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения», которым утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - Порядок).
В силу п. 2 выше указанного Порядка уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.
Обстоятельствами являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством; наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на основании решения №... от .. .. ....г. было предоставлено для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: ул.....г..... (т.1 л.д.31).
На основании данного решения между истцом и МБУ «Дирекция ЖКХ» ....... .. .. ....г. заключен договор №... сроком на 5 лет по .. .. ....г. (т.1 л.д. 30-30 об.).
Как следует из материалов дела, с .. .. ....г. ФИО1 состоит в браке с Черновой (до брака ФИО15) В.А., от первого брака ФИО2 имеет двоих детей – ФИО11, .. .. ....г. года рождения, ФИО12, .. .. ....г. года рождения (л.д.6-6 об.) года рождения.
В ....... года, поскольку истекал срок договора найма и в связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении жизненной ситуации, истцу было предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый срок (т.1 л.д.96-99).
Однако ФИО1 в МБУ «Дирекция ЖКХ» г........ не явился, его место нахождения не было известно (т. 1 л.д.96, 97 об.).
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время спорное жилое помещение по ул.....г..... числится за истцом, срок был продлен.
Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований о заключении договора социального найма жилого помещения.
Занимаемая истцом квартира предоставлена ему как специализированное жилье именно в связи наличием у него статуса лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пункт 6 статьи 8 данного Федерального закона, устанавливающий срок, на который заключается договор найма специализированного жилого помещения, возможность его перезаключения и обязательность исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда при наступлении предусмотренных в данном пункте обстоятельств, направлен на защиту прав и интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя, в деле которого судом было установлено, что предусмотренные оспариваемой нормой обстоятельства для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда не наступили.
Исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу, что на момент окончания договора найма специализированного жилого помещения и в настоящее время ФИО1 нуждается в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, о чем свидетельствует наличие судимостей (т.2 лд.д.26), ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (т.1 л.д.173, 175-177, 186, т.2 л.д.37,44-47), что относится к одному из показателей неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилья к самостоятельной жизни, что является основанием для продления договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.
Кроме того, истец ненадлежащим образом исполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, у него имеется значительная задолженность по жилищным и коммунальным платежам, которая в настоящее время не погашена, и в связи с чем, в отношении ФИО1 вынесены судебные акты о взыскании задолженности, а также имеется множество исполнительных производств (т. 1 л.д. 82-88, 153, 180-184,198-200, 205-207,215-222, т.2 л.д.1,4-5,39).
Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг также в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации относится к обстоятельствам, препятствующим передачи лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма.
То обстоятельство, что истец трудоустроен с .. .. ....г. и имеет соответствующий доход (т.1 л.д. 150-151, т.2 л.д.40), не свидетельствует о наличии оснований, для заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, согласно информации Межрайонной ИФНС №... по ....... (т.1 л.д.102), сведения о доходах ФИО1 за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в Инспекцию не предоставлялись. Доказательств наличия дохода у супруги ФИО1-ФИО2 суду не представлено. Таким образом, среднедушевой доход семьи Ч-вых с учетом размера его среднемесячного заработка в ....... руб. (т.1, л.д.150) и наличием в составе семью 4-х человек, составляет менее величины прожиточного минимума, что также является обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания содействия.
Таким образом, наличие выше указанных обстоятельств, свидетельствует о неудовлетворительной адаптации истца к самостоятельной жизни и необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации путем необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, в связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании заключить договор социального найма.
При этом суд обращает внимание на то, что отказ в удовлетворении исковых требований не лишает ФИО1 права пользования спорным жилым помещением, а также права обращения в компонентные органы с целью на заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по ул.....г....., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Фомина
Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..
Судья Е.А. Фомина