Решение по делу № 2-377/2023 от 26.09.2023 - о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

68RS0008-01-2023-000495-94

Дело №2-377/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.В.Рудневой,

при секретаре А.А.Тезиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шендера к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Шендер обратился в Знаменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что согласно статье 157 Жилищного Кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XV (1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (Далее - Правила) предусмотрено, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Указанный договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Договор заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с разделом XV Правил в пункте 86 указано, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 90 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

В силу п. 148(30) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, согласно которой размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

Нормативы накопления ТКО утверждены приказом управления ТЭК и ЖКХ <адрес> также в расчете на 1 человека, то есть потребителя услуги, а не на собственника.

В соответствии с положениями ст.781 Гражданского Кодекса РФ заказчик обязан оплатить лишь оказанные ему услуги.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, при этом он проживает по этому адресу только в период с мая по октябрь. В остальное время проживает по адресу <адрес>.

По данному жилому помещению по адресу: <адрес>, ему оказывается услуга АО «Тамбовская сетевая компания» по обращению с твердыми коммунальными отходами. Он обращался с заявлением о перерасчете платы за вывоз ТКО и прикладывал документы, подтверждающие факт его не проживания по указанному адресу, а именно: справку Администрации Никольского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о смерти матери М.И. от ДД.ММ.ГГГГ. В перерасчете ему было отказано со ссылкой на ст. 148 (36) Постановления Правительства РФ № г ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае услуги по обращению с ТКО оказываются ему круглый год, а проживает он в домовладении по адресу: <адрес> лишь в период с мая по октябрь, в остальной период он по указанному адресу не проживает, в пользование жилое помещение не предоставляет, соответственно отходы по указанному адресу не образуются и услуги АО «ТСК» не оказываются. По этому адресу он готов плачивать услуги в период проживания.

Начисление платы за обращение с ТКО по адресу: <адрес> считает незаконным. Разрешить спор, а также произвести перерасчет начисленной ему платы на основании его обращения ответчик отказался. Что явилось основанием для обращения в суд настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец Шендер заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Дополнительного суду сообщил, что в соответствии с п.86 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу. Истец считает, что действия ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» нарушают его права как потребителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, в обоснование своей позиции указала следующее, что в соответствии с постановлением Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый порядок перерасчета платы за вывоз мусора (твердых коммунальных отходов — ТКО). Новая редакция Правил № (п. 86 (1)) предусматривает, что потребители коммунальной услуги (по вывозу ТКО) имеют право на перерасчет платы за эту услугу в случае их временного отсутствия в жилом помещении. Правила № (п. 2) понимают под «потребителями коммунальной услуги» собственника жилого помещения, а равно иных лиц, которые пользуются этим помещением на законном основании и потребляют коммунальные услуги (т. е. это все, кто официально вселены в жилое помещение и зарегистрированы в нем по месту жительства или пребывания).

Таким образом, как собственник жилого помещения (квартиры, дома или комнаты в коммунальной квартире), так и другие граждане, зарегистрированные в нем, могут обратиться в организацию, которая оказывает им услугу по вывозу ТКО и взимает за это плату, с заявлением о перерасчете платы за то время, когда они временно отсутствовали в жилом помещении. Причем перерасчет теперь должны сделать независимо от того, как рассчитывается плата за вывоз ТКО в соответствующем регионе: по числу зарегистрированных жильцов или по общей площади жилого помещения. В Правила № с ДД.ММ.ГГГГ введены формулы для перерасчета платы за ТКО для каждого варианта начисления платежей — по общей площади жилого помещения или по количеству зарегистрированных лиц.

Перерасчет осуществляется за весь период временного отсутствия в жилом помещении, если он длился более 5 календарных дней подряд. При этом обращается внимание, что период временного отсутствия отличается от тех случаев, когда жилое помещение постоянно не используется собственником или членами его семьи. Поэтому собственники пустующих жилых помещений по-прежнему обязаны платить за вывоз ТКО, даже если там никто не зарегистрирован (согласно Правилам № плату в таком случае начисляют по числу собственников жилого помещения — п. 148 (36)).

В новой редакции Правил № речь идет только о перерасчете за период временного отсутствия, начало и конец которого можно подтвердить документально. Подать заявление о перерасчете можно как до начала периода временного отсутствия, так и после его окончания (но в последнем случае потребитель должен представить коммунальной организации документальное подтверждение периода его отсутствия в жилом помещении в срок не позднее 30дней после своего возвращения).

При этом если заявление подавалось до начала периода временного отсутствия, перерасчет сделают не более чем за 6 месяцев. Если по возвращении потребитель подтвердит документально, что отсутствовал более полугода, ему должны сделать перерасчет за последующие месяцы, но не более чем еще за 6 месяцев — т. е. максимальный срок временного отсутствия, за который можно получить перерасчет в таком случае, составляет 12месяцев. Если же заявление о перерасчете будет подано после окончания периода временного отсутствия, максимальный срок не ограничен: пересчитать размер платы должны за все время отсутствия, которое подтверждается соответствующими документами (п.91 Правил №).

Плата за вывоз ТКО за период временного отсутствия пересчитывается в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления от потребителя. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие временное отсутствие в жилом помещении с такого-то по такое-то число. Примерный их список предусматривается Правилами № (п. 93) — это: копия командировочного удостоверения, справка о нахождении на лечении в стационаре или в санатории, проездные билеты, счета за проживание в гостинице и т. д. Перечень подтверждающих документов не является исчерпывающим — поэтому допустимыми считаются любые справки, письма и прочие документы официального характера, которые подтверждают, что потребитель в такой-то период времени отсутствовал в жилом помещении.

Правила дополнены отдельным пунктом, который предусматривает, что перерасчет предоставляется жильцам, временно - то есть более 5 полных календарных дней подряд - отсутствующим в жилом помещении (в связи с отпуском, командировкой или по любым другим причинам). Для этого нужно будет до отъезда или не позднее 30 дней после возвращения обратиться в управляющую компанию (а при наличии "прямого" договора на вывоз мусора - к оператору ТКО) с заявлением о перерасчете, приложив документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (турпутевки, авиабилеты и т.п.).

Также в Правилах закреплена формула перерасчета для тех случаев, когда размер платы за вывоз ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения, а не числа жильцов.

Несмотря на то что ЖК РФ и Правила предусматривают в общем виде право на перерасчет в связи с временным отсутствием жильцов, отсутствие специальной формулы для жилых помещений, в отношении которых плата за вывоз отходов устанавливается на основании метража, на практике служит основанием для отказа в перерасчете. Верховный Суд РФ в своем недавнем решении также пришел к выводу, что собственник жилого помещения не вправе в указанной ситуации претендовать на перерасчет (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-3743 по делу №А43-12027/2021).

Таким образом, вышеуказанные изменения предоставляют возможность перерасчета платы за вывоз отходов как жителям домов, где тарифы на эту услугу рассчитываются исходя из числа проживающих, так и домов, где для расчета учитывается площадь жилых помещений. С ДД.ММ.ГГГГ всех жильцов уравняли в правах, и теперь они смогут получать перерасчет по единым правилам. Формула учитывает площадь жилья, количество жильцов, норматив накопления мусора и число временно отсутствующих жильцов.

Однако новый порядок не освобождает собственников, которые постоянно не живут в квартире, от платы за вывоз мусора. Для таких случаев не важно, как начисляется плата, по квадратным метрам или количеству людей, платить все равно придется. Собственники неиспользуемых помещений, где никто не зарегистрирован, от оплаты не освобождаются. Вне зависимости от способа начисления - по метрам или людям, перерасчет оплаты коммунальной услуги в таких случаях не предусмотрен (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Изучив доводы истца, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N1156 (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании части 1 статьи 24.7. указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно частям 4,5,6 ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», истцу по результатам проведенного Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № конкурсного отбора был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и АО «Тамбовская сетевая компания» было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен истцу на период с даты его подписания (ДД.ММ.ГГГГ) сроком на 10 лет.

В соответствии с условиями указанного Соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств в полном объеме не позднее ДД.ММ.ГГГГ при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утверждены Правила N 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил N 354).

Судом установлено, что истцу Шендеру на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Другая половина жилого дома принадлежит его брату Шендеру. Данным домом ФИО2 не пользуется, домом пользуется его брат В.Я., который оплачивает все счета, о чем между ними достигнута договоренность.

Пунктами 148 (1) и 148 (2) Правил № установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пп. «а» п. 148(23) и пп. «в» п. 148(25) Правил № исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней), а потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, нормами Правил № обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данному положению также корреспондирует п. 7 Правил №, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникла у истца с ДД.ММ.ГГГГ и не связана с наличием заключенного договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148 (24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148 (44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

В силу п.86 (1) Правил № при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного вабзаце первом пункта 91настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласноприложению N4.

В данном приложении закреплена формула перерасчета для тех случаев, когда размер платы за вывоз ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 56(2) и 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Как указано вПостановленииКонституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-П, в силу п.56(2)Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Аналогичное положение, но применительно к коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами содержится и вп.148 (36)данных Правил.

Тем самым содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи счастью 11 статьи 155Жилищного кодекса Российской Федерации, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, чтопункты 56 (2)и148 (36)Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - как сами по себе, так и в нормативной связи счастью 11 статьи 155Жилищного кодекса Российской Федерации - предусматривают такое правовое регулирование, которое практически основано на презумпции постоянного использования этих помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях). К тому же при установлении соответствующего регулирования могла учитываться и распространенность практики сдачи собственниками принадлежащих им жилых помещений в коммерческий наем без предоставления ими в организацию, осуществляющую начисление платы за коммунальные услуги, достоверных сведений о количестве фактически проживающих в жилом помещении граждан. С этой точки зрения такое регулирование может рассматриваться как преследующее конституционно значимые цели обеспечения справедливого баланса законных интересов всех субъектов отношений в области предоставления коммунальных услуг (ст.75.1 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования, по общему правилу, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за коммунальные услуги, при этом размер коммунальной услуги по обращению с ТКО определяется с учетом количества собственников такого помещения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что неиспользование лицом жилых помещений (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения ФИО3 как собственника жилого помещений от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Аналогичная правовая позиция по вопросу порядка начисления платы за обращение с ТКО изложена, в частности, в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 301-ЭС20-4119 по делу N А43-24851/2019.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Доводы истца о том, что он не должен платить за оказанную услугу по вывозу ТКО, поскольку, проживает в доме только в период с мая по октябрь месяц, основаны на неверном толковании правовых норм, не имеют юридического значения для разрешения спора.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и возложении обязанности произвести перерасчет.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и возложении обязанности произвести перерасчет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Руднева