Решение по делу № 2-6166/2023 от 16.11.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кызыл 16 ноября 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование иска указывает, что является инвалидом II группы, симптоматическая эпилепсия. Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ года состоял в общей очереди. Как инвалид II группы поставлен на льготную очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Несмотря на многократные обращения в различные инстанции, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить жилое помещение не ниже установленных законом норм.

В отзыве относительно исковых требований представитель истца ФИО6 указывает, что в настоящее время истец проживает у своего сына, у которого своя семья, об отсутствии в собственности у истца жилого помещения свидетельствует выписка из ЕГРН. Согласно постановлению Мэрии г. Кызыла истец состоит в очереди, как нуждающийся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года в общей очереди, а постановлением за № Мэрии г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ года переведен на льготную очередь, как инвалид II группы, инвалидность у истца установлена с ДД.ММ.ГГГГ года по заболеванию симптоматическая эпилепсия с медицинским кодом G 40.2, бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке МСЭ за №. Право на льготу у истца имеется по установленному заболеванию, который входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Поскольку истец состоит на учете, как нуждающийся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, был принят на учет до ДД.ММ.ГГГГ, то необходимость признания малоимущим не требуется. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с иском, представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО4 подал возражение на исковое заявление, в котором указывает, что постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в порядке общей очереди по договору социального найма, как малоимущий. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был переведен на льготную очередь постановлением мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ. Порядковый номер очереди на данный момент №.

Инвалид ФИО2 обеспечивается жильем из государственного жилищного фонда субъекта РФ в порядке очереди, при наступлении его очереди. Предоставление истцу жилищных гарантий вне рамок существующей очередности нарушит права иных лиц. ФИО2 получает пенсию размером выше величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Республики Тыва от 13.09.2021 № 481 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Республике Тыва на 2022 год».

Мэрия г. Кызыла является ненадлежащим ответчиком по делу о предоставлении жилой площади инвалиду из муниципального жилищного фонда, за счет средств местного бюджета. Уполномоченным органом по управлению имуществом Республики Тыва является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в соответствии с Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 года № 591.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО4 по доверенности в судебном заседании поддержал доводы письменного возражения, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) указано, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право:

- малоимущие граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;

- иные категории граждан, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иной категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, ЖК РФ относит в частности (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена II группа инвалидности по общим заболеваниям, бессрочно, что подтверждается справкой серии №.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет диагноз: <данные изъяты>. По состоянию здоровья нуждается в первоочередном получении жилой площади согласно п.3 приказа Министерства здравоохранения СССР от 28.03.1983 года № 330 и п.8 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

В соответствии с контрольной карточкой ФИО2 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Тыва ФИО2 в собственности не имеет недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Согласно справке ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница», ФИО2 в психиатрической картотеке в Республике Тыва на учете не значится.

В ответе на запрос суда Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла сообщает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, как многодетная семья под номером №.

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 имеет диагноз: <данные изъяты>

Уточнив диагноз истца, судом установлено, что заболевание, которым страдает ФИО2 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Исходя из вышеизложенного, поскольку судом установлено, что истец ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то требования истца о возложении обязанности предоставить ФИО2 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г. Кызыла, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, является обоснованным.

Доводы представителя ответчика о том, что помимо прочих критериев, ФИО2 должен быть в установленном порядке признан малоимущим, суд признает несостоятельным, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, перечисленные в ст. 49, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ категории граждан, имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являются взаимозависимыми друг от друга. Гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Конституции РФ).

Поскольку судом установлено, что истец ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то его требования о возложении обязанности на Мэрию г. Кызыла предоставить ему во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г. Кызыла, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, является обоснованным.

Поскольку жилищным законодательством установлено, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления, то требования в части к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва не подлежат удовлетворению.

Такой вывод не противоречит и положениям ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, где говорится о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений также не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Как следует из норм Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к системе мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, относятся, в том числе, и мероприятия по обеспечению их жилыми помещениями.

Подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 N 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» в домах жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 названного Закона Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 ст. 5 вышеуказанного Закона Республики Тыва предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма жилого помещения из жилищного фонда Республики Тыва на основании решений, принятых органом, уполномоченным собственником жилищного фонда.

Поскольку предоставляемая норма площади жилого помещения в г. Кызыле установлена в размере 12,5 кв.м., с учетом права истца на дополнительную площадь, суд полагает необходимым возложить на Мэрию г. Кызыла обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение на условиях социального найма на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м.

При таких обстоятельствах, иск ФИО2 подлежит удовлетворению с возложением обязанности на Мэрию г. Кызыла по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке удовлетворить частично.

Обязать Мэрию г. Кызыла предоставить во внеочередном порядке ФИО2 жилое помещение на условиях социального найма на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат